Выкупные платежи

Выкупные платежи, окладной сбор с крестьян, явившийся результатом выкупной операции. При освобождении крестьян от крепостной зависимости, для выкупа поступавшей в их пользование земли правительство выдавало помещикам выкупные ссуды в размере 80% или 75% капитализированного из 6% оброка, платившегося крестьянами за их наделы; крестьяне обязывались за это уплачивать в казну ежегодно 6% с этой выкупной ссуды в течение 49 лет (5% предназначались на уплату процентов по выданным помещикам процентным бумагам, ½ % на погашение самого долга и ½ % на расходы по организации и ведению выкупной операции). В 1863 г. общие начала выкупа и определения выкупные платежи, выработанные для крепостных крестьян, были применены к поземельному устройству крестьян государевых, дворцовых и удельных имений. Выкупные  платежи бывших помещичьих и бывших удельных крестьян представляли собой, таким образом, уплату процентов и погашения за ссуду, выданную казной крестьянам для вознаграждения помещикам и уделам за приобретаемую надельную землю. Иное значение имели выкупные платежи бывших государственных крестьян. По Положению 24 ноября 1866 г. о поземельном устройстве большинство государственных крестьян, за пользование предоставляемыми им наделами крестьяне обязывались платить оброчную подать и лесной налог по оценке, в неизменном размере на 20 лет. Ближайшая переоброчка должна была наступить в 1886 г., но, когда Н. Х. Бунге, при представлении об отмене подушного налога, предложил для покрытия ущерба в государственных доходах повысить оброчную подать, Государственный Совет признал более целесообразным произвести выкуп этой подати, и законом 28 мая 1885 г. постановлено было преобразовать оброчную подать на основаниях, необходимых для окончательного ее выкупа в 44-летний срок. С 1 января 1887 г. (по закону 12 июня 1880 г.) бывшие государственные крестьяне переведены на выкуп, и вместе с тем прекратилось существование оброчной подати. Выкупные  платежи бывших государственных крестьян в большинстве губерний были значительно ниже, чем у бывших помещичьих. Вообще в организации выкупных платежей бывших помещичьих крестьян существовало множество недостатков. Так как величина оброков, положенная в основание вычисления выкупных платежей, зависела не только от доходности наделов, но и от сторонних заработков крестьян, то скоро выяснилось, что в большинстве губерний выкупные платежи находились в резком несоответствии с доходами от выкупаемой земли, что с неизбежностью должно было повлечь за собой накопление недоимок. По вычислениям А. Лосицкого, ценность наделов по продажным ценам (за 1863—72 гг.) в сравнении с выкупной ее стоимостью представлялась в следующем виде:

Таким образом, в нечерноземных губерниях, где доходность земли была мала, выкупная стоимость наделов на 90% превышала их продажную цену (и на 127% по ценам 50-х гг.). Это «несоответствие, справедливо указывает князь Д. Шаховской, резко проявляющееся по областям и по целым губерниям, должно было быть еще гораздо разительнее по более мелким районам, уездам или частям их, где по неблагоприятным условиям данной местности платежи во много раз превышали и стоимость земли, и платежные средства населения». Второй недостаток заключался в преувеличении размера платежей по выкупной ссуде. Платежи были определены в 5%, т. к. ссуда выдавалась 5%-ми бумагами, но, во-1-х, в счет этой ссуды было удержано на 315 млн. руб. (более 1/3 всей ссуды) на покрытие прежних долгов помещиков казенным кредитным учреждениям, оплачивавшихся 4% роста, а во-2-х, впоследствии, при конверсиях, эти 5%-ные бумаги были заменены 4%-ой рентой, платежи же не были соответственно понижены. С другой стороны, назначалось ½ % на расходы по ведению дела и на возможные потери, тогда как в действительности эти расходы не превышали 1/20  выкупного долга. Затем чрезвычайно неблагоприятной для крестьян оказалась установленная первоначально необязательность выкупа, благодаря которой целая треть крестьян была обречена на уплату оброка помещикам в течение ряда лет; сумма переплаченного ими за это время, до выхода на выкуп, оброка составила не менее 527 млн. руб. (по расчету кн. Д. Шаховского), т. е. более 1/3  всех выкупных платежей за все время их взимания. Благодаря той же необязательности многим крестьянам приходилось еще вносить большую или меньшую доплату к выкупной ссуде непосредственно помещикам, чтобы получить их согласие на выход. Только законом 28 декабря 1881 г. был установлен обязательный выход с 1 января 1883 г.

Размеры выкупной операции определялись на 1 января 1906 г. в следующем виде:

Всего внесено было бывшими помещичьими крестьянами выкупных платежей:

Общая сумма выкупных платежей со всех категорий крестьян колебалась между 80-101 млн. руб. в год. Благодаря своим недостаткам, выкупные платежи оказывались чрезвычайно обременительными для крестьян, и законодателю приходилось принимать ряд мер к их облегчению и установлению относительно большей равномерности. В 1881 г. с этой целью было установлено общее и дополнительное понижение выкупных платежей приблизительно на 12 млн. руб.; манифестом 15 мая 1883 г. были сложены недоимки с бывших помещичьих крестьян на 17 ½  млн. руб.; в 1889 г. была разрешена рассрочка недоимок, в 1896 г. — пересрочка и отсрочка непогашенной части выкупного долга на новые сроки, с понижением роста по рассроченному долгу до 4%. Последние мероприятия в массе отдельных случаев несомненно могли устранить непосильность текущих выкупных платежей, но не уничтожали ни несоразмерности самого выкупного долга с ценностью надельных земель во многих местностях, ни несправедливости чересчур высокого обложения выкупными платежами крестьян, уплачивавших их безнедоимочно не на доходы от надельной земли, а на посторонние заработки, ни несправедливости взимания их в таких местностях в прежнем размере, после того как условия оплаты процентами и погашения долга, сделанного казной для осуществления выкупной операции, вследствие произведенных конверсий, значительно сократили расходы самой казны на этот предмет. Несмотря на эти меры, неизменно продолжали накопляться недоимки по выкупным платежам, свидетельствовавшие о глубоком экономическом расстройстве населения. Тяжелые симптомы этого расстройства и в литературе, и в общественном мнении, и в правительственных кругах выдвинули вопрос о необходимости облегчения податной тяжести крестьян и прежде всего о понижении и даже полной отмене выкупных платежей. Манифестом 11 августа 1904 г. было сложено 130 млн. руб. недоимок по выкупным платежам накопившихся за 21 год. Вспыхнувшее в следующем году аграрное движение обострило положение дела: в 1905 г. выкупных платежей поступило всего 54& ½ млн. руб. при окладе в 82,3 млн. руб., т. е. приблизительно 60%. Манифестом 3 ноября 1905 г. было, наконец, прекращено существование этого разорительного для населения сбора: с 1-го января 1906 г. выкупные платежи отменялись на половину, а с 1-го января 1907 г. полностью. По официальному расчету сложено было этим путем непогашенного выкупного долга: с бывших помещичьих крестьян — 323,5 млн. руб., с бывших удельных — 18,3 млн. руб. и с бывших государственных — 765,4 млн. руб., а всего 1 107,1 млн. руб. Но размер этих цифр опровергается частными исследователями; утверждают, что при более правильном расчете долги бывших удельных крестьян должны были считаться окончательно погашенными уже в 1902 г., а по расчету А. Лосицкого и весь выкупной долг бывших помещичьих крестьян должен быть признан вполне покрытым произведенными ими взносами. Если даже и не вполне полагаться на эти расчеты, то все-таки, приняв в соображение преувеличенную выкупную оценку земель и преувеличенный размер платежей по ней, нельзя не согласиться с утверждением князя Д. И. Шаховского, «что стоимость отведенной им в надел земли бывшие крепостные своими взносами оплатили с лихвой».

Литература. Ходский, «Земля и Земледелец»; П. Мигулин, «Выкупные платежи» (1904); Лосицкий, «Выкупная операция» (1906); Кн. Д. И. Шаховской, «Выкупные платежи» (в т. VI сборника «Великая Реформа», изд. Сытина, М. 1011 г.); также прил. к 23 «Вестника Финляндии» за 1903 г.

А. Свирщевский.