Жилищный вопрос
Жилищный вопрос
1. Жилищный вопрос есть результат и обратная сторона скопления населения в городах, вызываемого развитием крупной промышленности (см. город, XVI, 1/9). Но чисто промышленные города, с преобладающим промышленным населением, как показал Зомбарт, не достигают слишком значительных размеров. Мировыми или даже «большими» городами могут быть только центры торговой, политической и культурной жизни, притягивающие разнообразные по экономическому положению и социальному значению слои населения. Концентрация последнего в ограниченных пределах городской территории ставит, как самостоятельную проблему, вопрос о его размещении в условиях, удовлетворяющих требованиям гигиены и соответствующих экономическому положению составляющих его групп. Массовый спрос низших слоев населения на жилища, как ни велика его роль на городском жилищном и земельном рынке, не имеет, однако исчерпывающего значения. Наряду с количественно сольным (массовым), но качественно слабым спросом на жилища, существует качественно сильный, но количественно слабый спрос зажиточных и богатых групп населения. Жилищный рынок представляет собой ряд поясов, захваченных различными общественными группами, между которыми идет борьба за место жительства. Победа остается за наиболее платежеспособными элементами. При развитии города концентрическими поясами, характерном для города докапиталистического периода, лучшие, наиболее центральные места достаются наиболее платежеспособным; на внешние вытесняются более слабые наниматели. При радиальном развитии, свойственном современному быстро развивающемуся городу, эта социальная группировка значительно усложняется. Богатые классы избирают наиболее живописные, наиболее здоровые (в Европе — западные) части города; рабочие поселяются вблизи центров промышленной деятельности. Таким образом, современный город представляет собой живую социальную диаграмму. Отдельные пояса жилищного рынка расширяются один на счет другого, как и вообще жилищный рынок расширяется насчет сельскохозяйственных участков земли, окружающих линию городской застройки. Если экономическая сила спроса на жилища заключается в его массовом характере, то источником высоких земельных цен в богатых кварталах служит значительный, экономически, удельный вес отдельных населяющих их единиц. Еще более усложняется спрос влиянием промышленных, особенно торговых предприятий. Для последних центральное место, обеспечивая приток клиентов со всех частей городской территории и создавая быстрое обращение оборотного капитала, имеет исключительно важное значение. Этот обеспеченный приток клиентов является тем источником, который позволяет платить за центрально-расположенные места колоссальные суммы. В этом находит экономическое объяснение процесс образования City-Bildiing, т. е. скопление в центральных частях города торговых учреждений, вытесняющих отсюда жилые квартиры. Различные виды спроса на дома и на строительную городскую землю определяют собой строительное развитие города, тип городских зданий и не могут игнорироваться ни часто-хозяйственной инициативой в ее деятельности по удовлетворению потребностей городского населения в жилище, ни общественной властью при ее попытках решения или смягчения жилищного вопроса. Нужно оговориться, что в разных государствах эти общие факторы интенсивного действия спроса на жилища в городах осложняются индивидуальными условиями. В южной Италии, например, известной своими латифундиями, сельскохозяйственные рабочие, не находя себе пристанища в деревнях, селятся в городах, и скоплениях здесь является самостоятельным фактором перенаселенности городских жилищ. В западной России, в черте оседлости, еврейское население, не имеющее права жительства в деревнях, искусственно скопляется в городских центрах и создает небывалые формы перенаселенности. Так, в Вильне есть много лачуг, встроенных вровень с землей. Это первый этаж, куда сквозь крошечные окна проникает хоть какой-нибудь луч солнца; во второй этаж нужно спускаться по ступенькам, выбитым прямо в земле. Это яма с земляными полами у земляных стен, освещающаяся только тем светом, который падает из верхней комнаты в отверстие, служащее входом. Если дом растет и расширяется, к нему пристраивается еще третий этаж — ниже — обитатели которого находятся уже в полной тьме. Национальные черты характера так же, как и экономические условия жизни, находят свое отражение в действии спроса на жилищном рынке. Индивидуализм, составляющий отличительную черту англосаксов, проявляется в области жилищный вопрос в стремлении создать свой особый home и побуждает их селиться в отдельных домах даже в крупных центрах, что возможно для небогатых слоев общества только на окраинах и вызывает значительную затрату сил на передвижение. Такой тип поселения допускается и более коротким рабочим днем. Напротив, в странах, где индивидуализм менее заметен, свойственный современному большому городу тип многоэтажных домов-казарм прививается гораздо легче, и концентрация населения достигает значительной высоты. Этим достигается возможность возникновения высоких цен на отдельные перенаселенные участки и необыча но интенсивного роста цен на городскую землю, который, в свою очередь, усложняет решение жилищного вопроса.
Организация предложения жилищ создается по преимуществу усилиями частно-хозяйственной инициативы, в руках которой находится не только строительная деятельность в тесном смысле, но и создание строительной и годной к застройке земли. Своеобразную особенность строительной промышленности составляет ее непосредственная связь с землей. Количество земли, годной для строительных целей и обладающей «городскими» свойствами, неизбежно ограничено. Этим целям могут служить только участки, находящиеся от города на известном расстоянии, которое хотя и изменяется в зависимости от размеров городского центра, но все же представляет собой определенную величину. «Редкость» земельных участков, особенно находящихся в исключительно выгодных для городских целей условиях, ставит представителей городского землевладения в особо благоприятное положение. Наиболее выгодно расположенные участки привлекают спрос и таким образом создают для собственника высокую ренту. Прилегающие к городу участки, незастроенные, но уже созревшие к застройке, или находятся в собственности лиц, занимающихся сельским хозяйством, или, в больших городах, принадлежат особым земельным спекулянтам, которые скупают пригородные сельскохозяйственные земли, превращают их в годные к застройке участки, путем проведения улиц, и спекулируют ими (в маленьких и медленно развивающихся городах процесс превращения пахотной земли в строительную осуществляется отдельными собственниками-домостроителями). Сложный вопрос о том, кто является большим препятствием к расширению предложения городских земельных участков и к понижению земельных цен — первичные ли собственники, привыкшие к определенному уровню дохода от сельскохозяйственной культуры и могущие выжидать повышения цен, связанного с ростом города, или земельные спекулянты, заинтересованные в искусственном задержании предложения — теоретически чрезвычайно интересен и остается до сих пор спорным. Практическим разрешением, как показывает опыт (особенно Германии), является муниципализация городского землеустройства — переход процесса превращения пахотной земли в строительную из рук спекулянтов в руки городского самоуправления, которое, путем инкорпорации или путем земельных покупок, расширяет городскую территорию, приспособляет ее к застройке, вводя правильную планировку, проведение улиц, водоснабжение, канализацию, и издает строительные планы с обязательной силой. Впрочем, этот процесс находится еще только в начале, и на земельном рынке преобладающее значение сохраняется за частно-хозяйственной инициативой. Точно так же последняя стоит во главе дела строительства жилищ в собственном смысле: муниципализация жилищ представляет собой принципиально-интересное, но все же исключительное явление.
Строительная промышленность подчиняется в своем развитии общим законам капиталистического хозяйства — периоды оживления следуют за периодами кризиса, хотя кривая этих волн не вполне соответствует кривой развития капиталистической промышленности в целом. Усложняющим моментом является здесь связь жилища с землей, которая вносит в промышленно-строительную деятельность элемента ипотечного кредита, чуждый другим видам промышленной деятельности. Система ипотечного кредита даст спекулятивное основание для всего процесса создания городских жилищ и является удобной формой, посредством которой крупный капитал вторгается в дело городского строительства и превращает громадные городские недвижимости почти в такие же объекты спекуляции, как и биржевые бумаги. Предприниматели-строители и домовладельцы нередко являются только фиктивными собственниками. Ипотечный кредит создает средства, необходимые для постройки здания. Конец нити, связывающей землевладельца с строителем и последним собственником дома, целым рядом разных ипотечных сделок, находится в руках спекулянта, для которого постройка здания является только средством для реализации вложенного в землю капитала. С одной стороны, вторжение крупного капитала в дело городского землеустройства м домостроительства значительно облегчает приспособление города для жизни новых масс населения, и, действительно, можно сказать, что в Германии, например, с ее необычайно быстро растущим городским населением, современный город создан гением частнопромышленной инициативы, но с другой, несомненно, что последняя по самой своей природе не может справиться с трудной задачей решения жилищного вопроса. Преследуя исключительно экономические интересы, земельная и жилищная спекуляция совершенно игнорирует потребность в жилище необеспеченных слоев населения, или вырабатывает для них особые типы многоквартирных домов, характеризующихся многими отрицательными с гигиенической точки зрения сторонами. Эти дома-казармы конденсируют население на отдельных земельных участках и создают возможность, путем массового сложения незначительных квартирных плат, оплаты высокой земельной ренты и высоких спекулятивных прибылей. Спекулятивная застройка, основанная на системе ипотечного кредита, имеет целью перепродажу выстраиваемых домов, а не длительную их эксплуатацию. Этим объясняется техническое несовершенство зданий, строящихся спекулянтами, которое вызывает необходимость существования строительного надзора. Печально отражается эта система и на строительных рабочих. Так как деньги на постройку приобретаются в долг, причем здания закладываются по мере застройки, то, в случае банкротства строителя-предпринимателя, прежде всего страдают строительные рабочие: первыми удовлетворяются претензии по закладным, а на покрытие требований рабочих ничего не остается. Единственным экономическим обоснованием земельной и тесно с ней связанной жилищной спекуляции является только то обстоятельство, что она уничтожает монополию пригородного землевладения и городского домовладения, давая энергичный толчок городскому домостроительству и принимая на себя риск, иногда довольно значительный, новых строительных предприятий. Но до тех пор, пока общественная власть в лице городских самоуправлений или строительных коопераций, не возьмет на себя в широком масштабе городского землеустройства и даже создания новых жилищ, эти функции неизбежно в больших городах будут выполняться крупными капиталистическими предприятиями, в маленьких - отдельными предпринимателями и домовладельцами, и в обоих случаях — при значительном участии ипотечного кредита.
Своеобразные формы городской жилищной нужды в значительной степени могут быть объяснены бессилием частнохозяйственной инициативы удовлетворить сложные требования спроса со стороны городского населения. Естественным следствием интенсивного спроса на квартиры и преобладанием в деле строительства чисто коммерческих принципов, при слабой покупательной силе городского поселения, является перенаселенность. В больших городах скупченность населения чрезвычайно велика.
При недостатке жилищ вообще, при недоступности их для низших классов населения, процесс использования помещений, приспособляемых для жилья, достигает значительной интенсивности: подвалы, чердаки, не отапливаемые чуланы сдаются по высокой цене. В Петербурге к 1900 г, до 50 000 жит. заселяло подвалы. В квартирах, где сдаются углы, живут не только в комнатах, но и в кухнях, коридорах, во всех закоулках, даже лишенных света и без какого бы то ни было обмена воздуха. Переписью 1902 г. зарегистрировано было в Москве 16 140 коечно-каморочных квартир, из которых 11 180 (70%) настолько переполнены, что на каждого живущего в них приходится менее 1 ½ куб. саженей воздуха, и только в 4 742 кв. (29,8%) население поставлено в более благоприятные условия. Особенно ужасных размеров достигает перенаселенность на Хитровом рынке. Так, например, по специальной переписи 1909 г. в ночлежном доме Кулакова на каждого ночлежника приходилось 0,38 куб. саженей воздуха, в доме Румянцева — 0,36. В Петербурге в 1910 г. в ночлежных домах находилось только 5728 мест, а число бесприютных достигало 15 000 чел. Скудные данные о провинциальных городах также говорят о перенаселенности. При этом квартирные расходы особенно тяжело надают именно на низшие слои населения. По данным Швабе для Берлина, лица с доходом в 600 марок расходовали на квартиру более 1/5 бюджета. По Ашроту, в Лондоне более 88% жителей платят за наем помещения также более 1/5 заработка. Из общей суммы дохода тем большая доля падает на квартирную плату, чем ниже доход. При доходе ниже 2000 марок в Германии обычно на квартиру приходится 20—25% тогда как при нормальных, условиях этот расход не должен превышать 1/6-1/7 дохода. Надо заметить еще, что мелкие, дешевые квартиры относительно гораздо дороже больших, дорогих, если свести их цены к одному масштабу: куб. футу воздуха, кв. саженей пола и т. д. По Зингеру, стоимость 1 куб. ф. воздуха в дорогих квартирах в центре Вены равняется 2 фл. 85 кр., в маленьких — 3 фл. 24 кр. Аналогичны данные, добытые статистическими исследованиями всех городов, где они производились. Так, в Петербурге в больших квартирах кв. аршин пола оплачивается 19 коп. в месяц, а в угловых — от 30 до 49 коп. В Москве, по данным Статистического Ежегодника за 1907/8 г., одна комната в подвальном этаже обходилась в 12 руб. 40 коп. в месяц, квартира в 2 комнаты — 14 р. 60 к., а квартира в 7 комнат — в 45 р. 20 к., или немного более 6 р. на комнату. Во втором этаже одна комната обходилась 16 р. 60 к., а 7 комн., — 68 р. 30 к., или менее 10 р. на комнату. Относительная дороговизна мелких квартир объясняется тем, что в больших городах рост числа жителей происходит быстрее, чем рост числа таких квартир, тем более, что зачастую превращение центральных частей города в пункты общественной и торговой деятельности влечет за собой снос целых кварталов, застроенных домами с мелкими, дешевыми квартирами. В Гамбурге с 1895 по 1900 г. население возросло на 12,82%, или на 98 035 чел., из которых большинство имело менее 1200 марок дохода, а число квартир, доступных им по цене, увеличились только на 1688; в Женеве население с 1870 г. по 1900 г. возросло на 8200 лиц, не имеющих возможности платить более 400 мар. в год за квартиру; число же небольших квартир увеличилось только на 360. Переписью 1900 г. установлено, что во многих прусских городах квартир в 250 марок в год несравненно меньше, чем семей с доходом в 900 мар. В русских городах замечается чрезвычайно сильный рост квартирных цен за последние годы. По данным Московского домостроительного общества, цены на квартиры в последнее 5-тилетие (1910 возросли на 40—60%. В Петербурге за период 1869-900 г. средняя квартирная плата возросла на 72% (с 302 р. до 520 р.); за 10-тилетний (1890—900 г.) цены на мелкие квартиры увеличились почти в 2 раза сильнее, чем на крупные, как показывают следующие цифры:
|
Число комнат (не считая кухни и прихожей) |
1890 г. |
1900 г. |
Увеличение в % |
|
1 |
112 |
147 |
31,3 |
|
2 |
194 |
256 |
31,4 |
|
3-5 |
375 |
467 |
24,5 |
|
6-10 |
1006 |
1151 |
14,1 |
|
11 и более |
2669 |
3178 |
18,7 |
Перенаселенность квартир вызывает усиленную смертность, является фактором разрушения семьи, роста преступности. Шнетцлер установил зависимость (обследование Лозанны между кубическим содержанием воздуха и преступностью и числом разводов). По данным Всесвятского для Москвы преступность, подсудная мировой юстиции, главным образом кража и оскорбление личности, наблюдается всего чаще в тех участках, где жилищные условия всего хуже. Пико, исследуя положение бедных классов Парижа, замечает, что в 95 случаях из 100 толчок к проституции дали неблагоприятные жилищные условия. К таким выводам пришли Швабе и Команж относительно Берлина.
Меры для решения жилищного вопроса сводятся к ограничениям права собственности, имеющим целью устранить злоупотребление им, к созданию особого квартирного права, направленного к защите квартиронанимателей и к непосредственному вмешательству публичной власти в игру спроса и предложения на жилищном и земельном рынке, развитием и усовершенствованием городских путей сообщения с целью планомерного расселения жителей по городской территории. Застройка участка ставится под строгий контроль со стороны публичной власти и, по общему правилу, может совершаться только с предварительного разрешения последней. Развитое строительное право (Англия, Германия) точно устанавливает формы этого контроля и заранее формулирует условия, при которых органы строительной полиции могут допустить эксплуатацию выстроенного здания. Закон и обязательные постановления определяют высоту зданий и степень застраиваемости земельного участка, высоту помещений, условия доступа света и воздуха и строительный материал. Законодательство о строительных планах устанавливает форму развития города в целом, облегчает проведение улиц и содействует распределению издержек между собственниками прилегающих участков. Квартирное право облегчает возможность расторжения квартирного договора в случаях, когда жилище не удовлетворяет известным гигиеническим требованиям. Государственная власть, посредством особого органа надзора — жилищной инспекции (Англия, Швейцария, Германия) — следит за тем, чтобы здания не были перенаселены и чтобы домовладельцы выполняли указанные в законе гигиенические требования. В наиболее совершенной форме санитарное законодательство мы встречаем в Англии. Законы 1875 г. (Public Health Act) и 1890 обязывают городские самоуправления учреждать органы санитарного надзора в составе одного Medical Officer of Health (санитарного врача, которому подчинены санитарные инспектора, получающие специальное образование), Surveyor и одного инспектора of Nuisance. В Лондоне в конце прошлого века насчитывалось около 56 Of. of Н. и 231 Sanitary Inspectors; на каждого приходилось 2545 домов с 18 706 жителями. Главной задачей является устранение т. н. nuisance — своеобразное выражение английского права, под которым понимаются всякие вредные условия: антисанитарное состояние дома, загрязнение улиц и площадей, перенаселение квартир и т. д. Если размеры nuisance значительны, то, по жалобе жилищного инспектора, суд может потребовать выселения квартирантов за счет домовладельца и перестройки здания, причем городское самоуправление оказывает кредит па льготных условиях (Housing of the Working Classes Act 1890, 4. II). Система жилищной инспекции в Англии функционирует превосходно. Попытки Бельгии (закон 1839 г.) и некоторых городов Германии учредить жилищную инспекцию на принципе бесплатных почетных должностей оказались неудачными. Упомянутый английский закон 1890 г. расширил права городских самоуправлений по изданию обязательных постановлений, расширил их полномочия. В сфере принудительного отчуждения, ввел отчуждение по поясам и развил понятие справедливой оценки. При экспроприации домов слишком перенаселенных или эксплуатируемых с безнравственными целями, например, публичных, оценка производится по доходности, которую имело бы имущество при нормальной эксплуатации. В 1908 г. было введено законодательство о строительных планах по примеру Германии, где строительное право вообще и указанный отдел его в особенности, получили законченное развитие. По немецкому праву нормы городских строительных планов, определяющие путем установления красных линий будущее направление городских улиц, ограничивал право собственности, только в исключительных случаях открывают собственникам право на вознаграждение. Такая система чрезвычайно облегчила деятельность городских самоуправлений в деле городского строительства и благоустройства. Меры отрицательные, направленные на ограничение усмотрения собственников, только в том случае могут рассчитывать на успех, если они поддерживаются мерами положительными. Сюда относятся все общие меры, поднимающие уровень благосостояния населения и увеличивающие качественную силу спроса на городские жилища, или меры специальные, направленные к правильному распределению спроса на городской территории (правильная планировка города, целесообразная сеть трамваев с общедоступным тарифом, устройство городского квартирного бюро) или непосредственно увеличивающие предложение городских жилищ, по доступной цепе, создание льготного кредита для постройки дешевых жилищ, развитие строительных коопераций и муниципальная стройка домов. В Англии общественные корпорации затратили более 6-ти мил. ф. ст. на покупку «Slums» (трущоб) и более 4-х — на постройку новых жилищ. Общины выстроили 30 образцовых домов с меблированными комнатами и 20 560 квартир с 56 949 комнатами. Лондонское графство к 1907 г. построило квартир для 44 480 чел. и выработало планы постройки домов для 52 000 чел. Английское правительство выдало взаймы на льготных условиях 3 415 000 ф. ст. и выдает ежегодно субсидии (как и местные самоуправления). Закон 1906 г. было отпущено еще 4 250 100 ф. ст. из 3 ¼ %, считая погашение. В Германии по отчету, представленному в Рейхстаг, к 1 января 1911 г. имперским казначейством было выдано 33 млн. м, из них 24 620 750 м — в долг общеполезным предприятиям под ипотечное обеспечение; оказана поддержка 82 общеполезным строительным предприятиям. Общая сумма средств, израсходованных с аналогичными целями Пруссией, достигала к концу 1910 г. 32 млн. марок. К концу 1909 г. страховыми учреждениями было выдано 263 699 014 марок; из них 160 800 024 марок строительным кооперативам. Такую же помощь оказывают городские самоуправления. В Бельгии закон 1889 г. организовал целый водопад кредитов. Национальная сберегательная касса оказывает долгосрочный кредит обществам для постройки рабочих жилищ и за его ручательством — отдельным рабочим, которые вносят только 1/10 стоимости приобретаемого ими дома. С 1889 г. в Бельгии число таких обществ возросло с 8 до 200 (1912 г.); выдано было за этот период 80 629 580 фр. на постройку 42 600 семейных домов. Во Франции законы 1894 и 1906 гг. предоставили некоторые фискальные льготы частным лицам и обществам, строящим дома, отвечающие пожеланиям закона, и разрешили благотворительным учреждениям и сберегательным кассам открывать кредит на постройку дешевых жилищ. Поданным 1911 г. во Франции существовало 307 строительных обществ, из них 197 кооперативов. В 1910 г. в Австрии учрежден «жилищный фонд», для образования которого правительство отпускает 25 млн. крон, внося эту сумму частями, в различные сроки. Целью фонда является содействие строительной деятельности органов местного самоуправления (городских и земских), строительных товариществ и других общеполезных организаций.
В России законодательное законодательство почти совершенно отсутствует, и Строительный Устав чрезвычайно устарел. Городские самоуправления имеют право издавать обязательные постановления; в 1912 г. такие постановления были изданы в целом ряде городов. Они преследуют главным образом противопожарные цели. Ограничения права стройки чрезвычайно ничтожны; только для Петербурга существуют нормы, устанавливающие, что высота домов не должна превышать ширины улиц. Хотя по Строительному Уставу Города строятся по Высочайше утвержденному плану, по, благодаря разъяснениям Сената, нормы этих планов лишены обязательного значения. Государственный или общественный кредит на постройку дешевых жилищ отсутствует. Исключениями являются циркуляр министерства путей сообщения (№ 222 «о введении в действие правил о выдаче из пенсионных и сберегательно-вспомогательных касс... долгосрочных ссуд на... постройку домов». Киев 26 окт. 1907 г.), которым создается кредит, правда, на довольно тяжелых условиях, для железнодорожных служащих, строительный капитал нижегородского городского самоуправления и проект московского городского самоуправления организовать долгосрочный кредит для застройки Ходынского поля зданиями, удовлетворяющими известным минимальным гигиеническим требованиям, и кредит, оказанный Москвой товариществу городских служащих. В Москве сооружены огромные «Солодовниковские» дома на средства, завещанные Солодовниковым на постройку дешевых жилищ, и образцовый Ермаковский ночлежный дом. В Петербурге товарищество борьбы с жилищной нуждой выстроило Гаванский городок; 74% его населения — рабочие. После 1905 г. в больших русских городах начинают развиваться общества квартиронанимателей и строительные кооперативы, но пока это движение находится еще в самом зародыше. Самым благоприятным фактором для решения жилищного вопроса в России является естественный процесс децентрализации городского населения и образование пригородов. Этому содействует введение усовершенствованных путем сообщения (трамваи), удешевленные пригородные тарифы и то обстоятельство, важное особенно для средних городов, что выгонная земля часто примыкает непосредственно к городу. Застройка в пригородах часто происходит на чужой земле; отделение права собственности на землю удешевляет создание новых жилищ и ставит на очередь вопрос о долгосрочной и даже наследственной аренде (закон о праве застройки). Развитию поселков оказывают чрезвычайно сильное содействие (под Москвой, например) общества благоустройства и земства, обеспечивающие элементарные культурные условия жизни (освещение, замощение, удаление нечистот, охрана, потребительские кооперативы). Новую эру в решении жилищного вопроса в России открывает проект Положения о санитарных требованиях коим должны удовлетворять вновь строящиеся здания и помещения, и который в некоторых отношениях совершеннее соответствующих западноевропейских и, в частности, германских законов; так, минимальное содержание воздуха на человека в проекте 17,8 куб. м, в Германии — 10 м, наименьшая площадь пола — 8,8, в Германии 3,6 м. Проект предусматривает воспрещение жилых помещений в подвалах, обязательность присоединения владений к городской водопроводной и канализационной сети, организацию городами жилищного надзора. Он распространяется на все города, имеющие не менее 50 000 жит. Большинство городских самоуправлений отнеслось к проекту отрицательно, что является вполне естественным, принимаемая во внимание односторонний состав русских городских самоуправлений. Опыт Англии показывает, что английское сложное санитарное законодательство получило реальное значение только в конце ХІХ в. с расширением избирательного права, хотя и последнее не может служить панацеей. Из истории жилищный вопрос в Англии в XX в. видно, что городские самоуправления, несмотря на демократическую организацию, индифферентно относятся к жилищным реформам, и законодатель вынужден принимать специальные меры, чтобы побудить их к активной деятельности, например, к пользованию государственным кредитом для постройки дешевых жилищ. Жилищный вопрос может быть разрешен лишь соединенными усилиями публичной власти и общественной самодеятельности (строительные кооперативы и союзы квартиронанимателей).
Литература: В. Святловский, «Жилищный вопрос на Западе и в России». Вып. I, II, III, IV, V; М. Загряцков, «Социальная деятельность городских самоуправлений на Западе» (1906, гл. II, III); его же, «Жилищный вопрос и общественная благотворительность в Бельгии» (из ж. Тр. Пом. 1902 г., окт.); Доклад Комиссии по оздоровлению Хитрова рынка (903); А. Мольков, «Жилище» (поп. лекц.) (1909); Борьба с жилищной нуждой, Отч. Общества за 1907; Динанский, «Квартирный вопрос и социальные опыты его решения» (1908); Я. Литтауер и Н. Сопиков, «Рабочий жилищный вопрос» (1909); Алибеков, «Жилищные условия Черного города» (1905); И. Озеров, «Большие города о средства их правления» (1901); Г. Хлопин, «Гигиена городов» (1903); О. Гликман, «О привлечении городских управлений к устройству доступных загородных дач» (Докл. 16 марта 1904. Московское отделение Общества Охраны Народного Здравоохранения); «Журнал Общества Русских Врачей в пам. Н. И. Пирогова». 1904. № 5; его же, «К вопросу о санитарных попечительствах» (Постановления Новомосковского Уездного Земского Собрания — 9 окт. 1902 г ). Доклад № 64. М. Г. Д. об открытии ночлежек д. Ермакова. Статистический ежегодник г. Москвы. «Домостроительного товарищества в Москве»; Лапшин, «Планомерной борьбы с чахоткой» (1913); Исаев, «Большие города и средства их управления» (1886); Гуго, «Новейшие течения в английском городском самоуправлении» (1897); Ностиц, «Рабочий класс в Англии в XIX ст.», гл. XII (1902j; Альбрехт, «Жилые дома для рабочего люда» (1899); М. Покровский, «Улучшение рабочих жилищ в Англии»; Дамашке, «Задачи городского хозяйства» (1904); его же, «Аграрная реформа» (1907); «Известия Московской Г. Д.», особенно ст. Михайловского, Вернера, Орлова, Загрянкова, Апостола, Байкова, Глебова и Горелова; 3. Г. Френков. «Задачи правильной застройки заселенных мест» (отд. отт. из ж. «Общ. Bp.» № 1. 1912 г.); «Экономически-статистический сборник». Вып. I, IV, V, VI; 1911, 1912, 1913; ст. в «Городском Деле». Иностранная: Fuchs, в «Handw.-buch.» (есть русский перевод в «Изв. М. Г. Д.»); Pohle, «Die Wohnungsfrage»; Еberstadt, «Handb. d. Wihnungswesens u. d. Wohnungsfrage» (1909); его же, «D. Spekulation im nenzeitl. Städteban»; Jahtr. «Die Wohnungsfrage», I вып. (1912); Alangoldt, «Die Stadtische Bodenfrage» (1907); Jnama-Sternegg, «Städtische Bodenpolitik» (1905); «Jahrhuch d. Wohnungsreform» (Mangoldt) 1903, 4, 5, 7, 8, 11; «Jahrb. d. Bodenreform» (Damaschke); «Kommumales Jahrliuch» 1908—1912 (Sudekum); Stier Somlo, «Unser Mietbrechtsverhältniss und seine Reform» (190'); К. Seutemann, «D. Deutsche Wohnongsstatistik» (1902); Вerich ü h. d. I Allg. Deutsch. Wohnorgskongress in Frankf. а М. 1904 (1905); Bericht ü. d. II Deutscb. W.-kongr. in Leipz. 1911 (1912); Die Grundstücks-Aufnahme sowie d. Wohnungs-u. d. Bevölkerungs Aufnahme v. 1905 in d. St. Berlin (I Abt, 1910); А. Voigt u. Р. Geldner, «Kleinbaus u. Mietskaserne» (1905); Wobnungsfürsorge in deutsch. Städten (1910); Haenel u. Tsckarmann, «Die Wohnung d. Neuzeit» (1908): Herkner, «Wohnungsfrage u. Bebanungsplan» (1908); Becker, «Die Wohnungsfrage u. d. Problem architekton. Gestaltens» (1909); «Jahrbuch d. Deutsch. Städte Zeitschrift f. Wuhnungswesen» с 1902; «Kommunale Praxis»; «SоziаIе Praxis»; L. Singheimer, «Die Arbeiterwohnungsfrage» (Bd. 2—3); Pohle, «Statist. Unterlagen»; «Städtebauliche Verträge» Brix u. Genzmer. 1908-9; Adikes, «Stadterweiterungen». Handwört. d. Staatswiss. VI; I. Stülben, «Der Städtebau» (Handb. d. Architekt., IV Т.. 9 Halbb. 1907); L. Weber, «Boden u. Wobnung» (1908); Е. Kläger, «Durch die Wiener Quartiere des Elends u. Verbreehens» (1908); А. Schnezler, «Enquète sur les conditions du logement» (1896); М. Bertillon, «Essai de statist, comparée du surpeuplem. des babitations à Paris» etc. (1894); Р. Meriot, «Les agglomerations urbaines etc.» (1898); M. Levasseur, «La question des logements à bon marché» (1904); Н. Turot et Н. Bellamy, «Le surpeuplement et les habitations à bon marché» (1904); Soetwus, «Police de logements et inspection sanitaire dee habitations» (1905); G. Picot, «Les garnis ouvriers à Paris» (1900); Jourdan, «Legislation sur les logements nsalubres» (1906); Müller et Cacheux, «Les habitations ouvrières en tons pays» ('889); Barde, «Salubrity des habitations et hygiene des villes» (1892); Bertrand, «Le logement de l'ouvrier et du pauvre en Belgique» (1888); Habitations, à bon marché. Rapport; Habitations ouvrières et institutions de prévoyance. Enqête ouvrière (1897); Com. off. de patron.; отчеты Бельгийской Conseil général d'Hygiène publique, Soc. р. I'amé ioration du logement, с 1813; Annuaire statist, de la ville de Paris; Rapports du Cons. Sup. des Habitat ons it bon marché; Revue municipale; Smart, «The housing Problem and the Municipality» (1902); Uldrige, «Housing progress in the United Kingdom» (1905): Т. Howard, «Garden City of Tomorrow» (1902); M. Harris, «The Garden City movement» (1905), S. Rowntres, «Poverty» (1903); С. Booth, «Life and Labour in London» (1902); J. Sykes, «Public Healch and Housing» (1901); Alden а. Hayward, «Housing» (библ. указатель); Municipal Affairs, New-York (1901. № 1. March; указатель); The Municipal Journal. Bulletin of Department of Labour. Washington.
М. Загряцков.
II. Жилищный вопрос с санитарной стороны имеет своей задачей показать, как удовлетворяется жилищная нужда в различных слоях населения в связи с условиями, выработанными гигиеной по отношению к количеству воздуха, освещению, отоплению, вентиляции и тем местным условиям, среди которых находится жилище. Гигиена жилищ устанавливает влияние и значение внешних факторов, среди которых живет человек, условия, влияющие на здоровье человека со стороны жилища. Главным своим назначением жилище имеет защитить человека от неблагоприятных внешних условий жизни, создать и обеспечить ему «особый внутренний климат». Жилое помещение дополняет одежду, обеспечивая человеку и его семье защиту от холода, от лишнего тепла, регулируя теплоотдачи телом, охраняя его силы, удлиняя жизнь. По климатическим условиям средних широт, человек большую часть суток проводит в закрытых, защищенных от ветра, дождя и колебаний температуры помещениях. Воздух жилищ в своем составе обнаруживает отклонения от атмосферного, особенно если в жилищах скопляется большое число людей, почему и необходимо изучение условий, при которых жилище удовлетворило бы известным санитарным требованиям.
Оценка жилища в последнем отношении стоит одинаково остро как для селений, так и для городов, особенно для последних, когда большая часть населения тянется к городам, как центрам экономической и культурной жизни. В связи с приливом в города сельского населения и с неподготовленностью городов удовлетворить запросы пришлых рабочих во всякое время, расселение их всегда ведет к скученности в наемных жилых помещениях, к переполнению их, со всеми неблагоприятными последствиями подобного переполнения. «Жилищные болезни» стали термином, имеющим своей задачей обозначить тесную связь между плохим в гигиеническом отношении жилищем и характером болезней. Холодные, сырые квартиры издавна считаются серьезной причиной происхождения заболеваний почек, сочленений, катаров дыхательных путей и, наконец, туберкулеза. Сюда же следует отнести участие жилища в распространении дифтерита, острого воспаления легких, частью брюшного тифа и холеры. Вполне понятно, что к здоровому жилищу, при современном состоянии гигиены, предъявляются определенные требования: жилище должно содержать много воздуха, сухого, теплого и в достаточном количестве возобновляемого, должно быть хорошо освещаемо солнечным светом и омываемо внешним, атмосферным воздухом; оно должно быть чисто и занимать достаточное пространство.
Условия жизни в больших городах ставят всех лицом к лицу с переполнением жилищ; особенно это имеет место в центральных частях городов. Старые исследования Филипповича, произведенные в Вене, показали взаимоотношение между состоянием жилищ и смертностью в отдельных частях миллионного города. Оказалось, что огромное число людей, в среднем 35,47%, занимали квартиру в одну или две комнаты, причем 23,9% квартир были переполнены жильцами, т. к. в них помещалось 4 и больше человек. Чем гуще была населена квартира, тем выше была болезненность и смертность среди обитателей таких квартир. Перенаселенность квартир — предмет особых забот санитарного надзора в городах, хотя не только в ней лежит причина отрицательных сторон мелких квартир: с таким переполнением переплетается целый ряд других условий, лежащих частью в сложившейся жизни города, в планировке улиц, расположении домов и т. п. Как бы там ни было, но вид жилья, как говорит Гюше, «имеет решающее значение для состояния здоровья, поскольку оно отражается на смертности».
В 1875 и 1876 гг. в Лейпциге смертность в квартирах давала огромные колебания, стоявшие в тесной связи с переполнением их жильцами. Оказалось, что в квартирах с 1 живущим ежегодно умирало 11 на 1000:
1,5 – 18;
2,0 – 20;
2,5 – 25;
3,0 – 27;
3,5 – 34.
Не менее поучительная статистика смертей при распределении живущих по этажам. Собранные для Берлина цифры показывали, что ежегодно умирало:
из 1000 жильцов подвалов 35,6 человек;
- партера 29,41);
- 1-го этажа 28,6;
- 2-го этажа 29,2;
- 3-го этажа 32,0;
- 4 и 5 этажей – 36,5.
1) В Германии партером называется 1-й этаж здания над поверхностью земли, а затем уже идет счет этажей по порядку снизу вверх.
Высокая смертность подвальных помещений, третьего, четвертого и пятого этажей частью обусловливается гигиеническими условиями этих частей многоэтажных домов, частью же скученностью живущих в верхних этажах, где селятся беднота и рабочий люд. Вполне понятно, что каждый город с этой стороны представляет свои особенности, в которых выражается уклад городской жизни, и в то время, как в Берлине (по данным 90-91 года) на одно жилое строение приходилось 73 человека, в Гамбурге — 34, в Кельне — 15, в Лондоне - 8, в Ливерпуле — 6, а в Манчестере, центре фабрично-заводской жизни — только 5. Такая резкая разница в густоте населения стоит в связи с известными привычками, сложившимися у каждой нации по-своему. Англия — страна особняков, небольших коттеджей, невысоких зданий, отдельных домов для и семей; в Западной Европе преобладают главным и образом многоэтажные постройки с большим городским населением, особенно в центральных частях городов. В связи с этим стоит заболеваемость и смертность живущих в домах. Лучшим показателем такого влияния служит, что признано всеми исследованиями, как гигиенистами, так и экономистами, туберкулез — болезнь жилищ по преимуществу. В Париже смертность в различных городских округах далеко не одинакова и в то время, как в одном из них с наиболее обеспеченным населением она составляет 4,95 на 1000 населения, в другом она возрастает вдвое, доходя до 9,834‰. Профессор Laubusoher для герцогства Мейнингенского выдвигает жилищный вопрос в первую очередь в борьбе со смертью, в борьбе населения за жизнь, и с этой стороны он вполне сходится с М. Gruber'oм, горячо отстаивающим санитарные требования, которые должны предъявляться к здоровому жилищу. В Мангейме, при обследовании величины жилищ и влияния их на смертность от туберкулеза, обнаружилось, что в квартире из 6 и более комнат умирало 10,3%, из 4—5 комнат — 22,2%; при трех комнатах смертность зависела от населенности квартир, и если в такой квартире было два жильца, смертность была 23,4%, если колебалась между двумя и тремя лицами, то — 30,4%, и при более, чем трех жильцах, она доходила до 42,2%. Обнаружено и другое явление: чем меньше квартира, чем меньше в ней комнат, тем в общем больше в ней жильцов, и для германских городов в среднем на квартиру в одну комнату приходится 2,4—2,8 жильцов, при трех комнатах — от 1,5 до 1,8 на комнату и при пяти комнатах — по одному на комнату. Естественно, что такая густота должна сказываться на продолжительности жизни живущих в них, почему цифры Körösi для Будапешта заслуживают особого внимания. Разделивши все квартиры, обследованные им, по числу жильцов на 4 группы, он нашел, что в переполненных квартирах, при 10 и более лицах на одну комнату, средний возраст умерших был 32 года. При разрежении квартирного населения средний возраст умирающих повышался до 37 и 39 лет, доходя для квартир при населении с одним или двумя лицами на комнату до 47 лет. Очевидно, что при таком положении дела вполне оправдывается вмешательство в регламентацию жилищ органов городского управления, или, то, что сделали Англия и частью Германия, Австрия и Франция, создавшие особое санитарное законодательство, установившие особые санитарные и строительные нормы, обеспечивающие жилище с гигиенической стороны устранением вредных влияний на живущих в нем обитателей, что особенно имеет место при расселении рабочего населения. Это последнее, не находя в городах достаточного количества квартир или же находя неудовлетворительные в санитарном отношении, переходит в разряд бесприютных, становясь постоянной угрозой для остальной части населения, внося в него заразу, нарушая обычный ход жизни горожан.
Новые строительные уставы имеют целью упорядочить строительный план местности, устранить недостатки возводимых новых построек, чтобы здоровье будущих обитателей их было обеспечено в возможной мере, сообразно установившимся требованиям санитаркой техники и данным, выработанным экспериментальной гигиеной. Единоличные усмотрения и желания домохозяев при таком порядке принимаются во внимание постольку, поскольку они согласуются с установленными санитарными правилами, приуроченными к определенным участкам города — к центру, окраинам и предместьям. Новая система постепенно понижающихся уступов (Abstufung), приуроченная к отдельным строительным поясам, придаст городу своеобразный вид холма из зданий, в центральной части которого находятся здания наибольший высоты: к окраинам города высота домов понижается и переходит в высоту сельских построек. Система Zоnen, или Staffel-Bau-Ordnung, не предрешая вопроса о радиальном, трехугольном или прямоугольном распределении улиц, делит весь город на ряд концентрически расположенных поясов в связи с условиями местности и сложившейся жизнью того или другого города. Такая поясная система имеет ввиду не только нормировку высоты зданий, но и самый характер застройки, ширину улиц и величину дворов, равно и допущение постройки фабрик и заводов. С санитарной стороны не лишено значения распределение улиц, т. к. при новых планировках городов главные улицы обслуживают по преимуществу передвижение жителей для посещения ими различных учреждений, общественных и частных, — контор, магазинов и т. п., поперечные же или боковые улицы назначены главным образом для общения обитателей квартир и должны быть по возможности изолированы от грохота, шума и сутолоки больших городских уличных артерий. Имея ввиду эти задачи, наименее подходящей для городской жизни является прямоугольная система, т. к. при ней магистрали не столь резко обозначаются, и каждый по своему усмотрению выбирает для сообщения кратчайший путь, хотя строительные участки при такой системе могут быть лучше разбиты, чем при других системах. Весьма важным условием при каждой системе является определение величины пространства, на котором располагаются квартиры, окруженные со всех сторон улицами, или, как принято выражаться, величины домовых блоков. Простой арифметический расчет повязывает, что чем меньше строительный блок, тем благоприятнее отношение между застраиваемой площадью и фасадом дома. Так, при длине фасада в 1800 метров, при длине и ширине блока в 450 метров и квадратном содержании в 202 500 квадр. метров отношение фасада к застраиваемой площади будет, как 1 к 112,05, между тем при меньшем блоке в 100 метров на стороне его, площади в 10000 квадратных метров и длине фасада в 400 метров отношение будет, как 1 к 25. Иначе говоря, чем больше уличный фасад, тем выгоднее постройка с санитарной стороны, т. к. жилище получает больше воздуха, больше света, лучше омывается атмосферным воздухом, а следовательно, находится и в лучших условиях естественной вентиляции.
Что касается до отношения жилых домов к строительному участку, то принято различать две возможности: или дома стоят в ряд с небольшими разрывами (2 метра и даже меньше) друг от друга или даже без разрывов, так называемую замкнутую систему, или же дома стоят особняком, отделены большими пространствами земли, ничем обыкновенно незастроенной — открытую систему. При первом способе постройки воздуху и свету доступны лицевая, уличная, сторона и сторона со двора: боковые части, если не занимают углов, прилегают к рядом лежащим квартирам и, конечно, находятся в худших условиях освещения и вентиляции. Если впереди таких домов, как это принято теперь во многих городах Европы, устраивают палисадники, а дворы не застроены и сплошь и рядом они также несут на себе насаждения и площадки для детских игр, то, как говорит Прауспиц, «такая замкнутая система должна быть признана безусловно удовлетворяющей гигиеническим требованиям». Дополнением к системе рядов и необходимым коррективом служат общественные сады, парки, скверы, бульвары, песочные площадки для детей и т. п.; на долю их должны быть выделены определенные участки, приблизительно 6—7 % площади земли, занимаемой городом. Правильно расположенные зеленые оазисы являются превосходным подспорьем при улучшении качества воздуха в больших городах, удовлетворяя как эстетическим потребностям, так и гигиеническим нуждам обитателей центральных частей городов. Ширина, направление улиц должны быть также установлены, и лучшим направлением считается с северо-запада на юго-восток и с северо-востока на юго-запад, т. к. при таких условиях нагрев домов и их освещение будут находиться в наиболее благоприятных условиях, да, наконец, такое положение улиц совпадает и с наиболее часто дующими ветрами, омывающими здания и доставляющими им чистый воздух. Содержание в чистоте улиц и дворов дополняет чистоту жилищ, но подробности не входят в задачу непосредственно гигиены жилищ, составляя ближайшую задачу общественной гигиены городов.
Что касается самого жилища, то, прежде всего, нужно обращать внимание на почву, на которой ставится дом. Она не должна быть сыра, и уровень почвенной воды не должен быть высок, чтобы не сообщалась сырость подвальным или полуподвальным помещениям, для какой бы цели они ни служили. Избыток почвенной воды удаляется хорошо заложенным дренажем и посадкой деревьев, быстрорастущих и поглощающих большое количество влаги. В плане дома и отдельных квартир должны быть приняты во внимание нужды обитателей и главным образом гигиенические условия. В первую очередь следует поставить высоту дома, которую определяют, измеряя расстояние от подошвы дома на улице до крыши верхнего этажа. Все авторы согласны с тем, что высота дома должна сообразоваться с шириной улиц. т. к. от этого зависит освещение жилищ солнечным светом, действующим не только как источник светочи и частью тепловой энергии, но и как даровой дезинфектор, способствующий очищению воздуха от находящихся в нем микроорганизмов, не исключая в болезнетворных. Строго говоря, лучшая вентиляция домов получается в том случае, если высота дома соответствует 2/3 ширины улицы, хотя в центральных участках приходятся идти на компромисс и допускать не только высоту домов равной ширине улицы, по и несколько большую, т. е. высота относится к ширине, как 3 к 2. По отношению к дворам также прилагаются нормы, хотя они не столь определены, как требования к высоте домов. Что касается высоты самых жилых помещений, то она не должна быть менее 2,75 метра (3 ¾ аршина) при световой поверхности окон не менее 1/12 площади пола. Гертнер устанавливает это отношение как одну десятую, а для нижних этажей не менее одной восьмой. Квартиры под крышей, чердачные помещения, не рекомендуется занимать жильцам, так как в них в одинаковой мере отражается влияние холодного и жаркого времени года, причем должны быть соблюдаемы те же условия по отношению к высоте и освещению их, что и для обыкновенных квартир. При расположении отдельных комнат, исполняющих то или другое назначение, каковы: рабочие мастерские, столовая, кладовая, кухня, ванная, уборная — лучше всего отдавать предпочтение северной стороне, как потому, что освещение получается более равномерное, так и потому, что нагрев их будет не столь интенсивен. При домах-особняках для устранения запахов, пара, дыма из рабочих помещений, обычно наблюдаемых при приготовлении пищи, при мытье белья, лучше всего располагать кухню и прачечную не в нижних этажах, а в верхних, разобщая их от остальной части дома непроницаемым и огнеупорным полом. Из других санитарных условий огромное значение для здоровья жильцов имеет влажность воздуха, сырость в обитаемых домах. На это обстоятельство, особенно влияющее на самочувствие и на физическое здоровье человека, обратил внимание профессор Рубпер, показавший влияние сырости на здоровье туберкулезных. Все посетители маленьких квартир или коечно-коморочных хорошо знакомы с духотой, которая существует в таких жилищах, с банным запахом, с «запахом бедноты» — Armenleutegeruch, причсина коих лежит в высокой влажности и в плохом проветривании. Далее он прибавляет: «на чердаках и в подвалах, в переполненных жилищах, в переполненных спальнях дастся много условий для того, что называется простудой, для того, что нанесет крупный вред здоровью» и крайне пагубно влияет особенно на туберкулезных. Застаивающийся воздух, слабо движущийся, очень влажный, не может оказывать благотворного влияния на кожу и ее отправления, мало и почти не действует на регуляцию тепла, сообщает ту вялость, которая обычно встречается у человека при недостаточном возбуждающем действии чистого, свежего атмосферного воздуха. Сырые жилища и «простуда» — обычные условия, вызывающие целый ряд болезней дыхательного аппарата, почек, болезней сочленений и «обмена веществ». Влажные жилища благоприятствуют туберкулезу, вновь выстроенные дома считаются «очагами туберкулеза», что вполне понятно, так как обитатели их, «жильцы-сушители», на себе, на своем здоровье, выносят все отрицательные стороны повышенной влажности таких жилищ.
Обращая внимание на плохие жилища, обыкновенно имеют ввиду квартиры бедноты городов, почему все требования строительного устава или гигиенические нормы приурочивают к жизни в городах. Такая постановка дела едва ли правильна, так как число жителей деревень, по крайней мере в России, очень еще велико. Условия жизни в деревнях не только не лишены интереса, но они вместе с тем показывают, что жилища крестьянского населения далеко не блестящи. В Германии в некоторых местах жители деревень спят в так называемых «постельных ящиках», представляющих в полном значении этого слова ящика, вделанные в стену и закрываемые от общего жилья задвижными дверцами. Вместимость такого ящика не более 4—5 куб. метров воздуха, причем проветривание происходит через щели такого ящика. Не в лучших условиях, конечно, живет и русская деревня, и если у нас нет таких ящиков, тем не менее, на долю обитателя наших изб достается скудный объем воздуха, хотя но климатическим условиям наше крестьянство почти полгода проводит в своих избах. Доктор Мартынов описывает крестьянские жилища в селе Малышеве воронежского уезда, останавливаясь на деревянных, кирпичных и саманных стройках. Из собранного им материала видно, что если для жилья зимой почти исключительно служить изба, то в летнее время пользуются клетью, или пунькою, представляющеюся легкой постройкой из плетня под крышей, просто сараями и навесами. Внутренний объем избы обыкновенно 125—240 куб. аршинов, при среднем числе обитателей в 6—8 человек; стало быть, на каждого приходится от 18,9 до 29,5 куб. арш., в то время, как средняя норма объема воздуха на человека равна 40—67 куб. арш. Вполне понятно, что средние размеры не дают точного представления об условиях жилищ с санитарной стороны, т. к. во многих случаях при большой семье число живущих в одной избе значительно больше. Известно, что в той же избе, помимо людей, помещаются телята, домашняя птица и приплод от овец и свиней. «Пропитывая пол твердыми и жидкими извержениями, они делают в избе еще более тяжким воздух, который еще ухудшается нечистоплотностью и самих обитателей ее и разложением органических остатков, здесь же оставляемых. Потение, редкое обмывание и редкое хождение в баню, редкая смена белья, грязь и теснота ведут за собой огромное количество вшей, блох и тараканов, а присутствие лоханей, куда сваливают все отбросы и помои, и которые редко выносятся, а часто остаются не вынесенными по нескольку дней, мытье здесь же, в избе, грязного белья, приготовление пищи, освещение коптящими дешевыми жестяными лампами, производство здесь же различных работ, отправление здесь же естественной потребности детьми и тяжело больными — все это делает воздух зимнего помещения, и особенно в ночное время, удушливым и прелым, с резким, тяжелым запахом; никаких приспособлений для искусственной вентиляции такого воздуха в Малышеве не существует... И если некоторое количество свежего воздуха в избу все-таки поступает, то это происходит частью вследствие естественной вентиляции, а частью вследствие постоянного открывания двери избы при входе и выходе многочисленных ее обитателей». Небольшой объем воздуха избы уменьшается присутствием значительных размеров русской печи, имеющей в среднем 23—25—28 куб. арш. и представляющей единственный источник тепла для всех обитателей крестьянского жилища. Для сохранения тепла, а равно и ради дешевизны, крестьяне не делают трубы пролетной, а наичаще — так называемую проводную глиняную дымовую трубу, идущую под потолком, отступя от него на ¼ арш., и оканчивающуюся в сенях, не выходя на крышу. Во время топки дым выходит не наружу, а в сени, проходя через соломенную крышу, придавая своеобразный вид всей избе, почему «она дымится, как при пожаре». Антисанитарные условия увеличиваются еще тем обстоятельством, что избы плохо освещены, причем световая поверхность окон относится к площади пола, как 1 к 24, т. к. размеры окоп обыкновенно или 8х8 или 12х8 вершков. Освещение получается тусклое; двойных рам почти нигде нет; окна же зимой обыкновенно замерзают и еще больше отнимают света. О санитарной роли света в таких жилищах говорить не приходится. Пол обыкновенно земляной (в 54%), у более зажиточных — деревянный (46%). «Кроватей почти нет (отмечены только в 9%), и все спят на печке, на полатях, на лавках, на полу... и женщины и дети, и девушки и парни, и женатые и холостые, и больные, и здоровые — все вместе в одной комнате. Постельных принадлежностей также нет, а спят на соломе, дерюжках, рогожах, а то и на голом полу, покрываясь собственной одеждой (одеяла оказались только в одном доме, а перины — в четырех). Под голову подкладывается обыкновенно также собственная одежда или мешок»... Все перечисленное создает условия, при которых борьба с заболеваниями детского возраста и с заразными болезнями становится почти невозможной.
Шингарев в своем труде «Вымирающая деревня» говорит, что наиболее частый тип изб имеет в длину 7 или 7 ½ арш., ширину в 6 или в 6 ½ арш., избы меньшей длины встречаются чаще, но большей — значительно реже; есть избы в 4 аршина длины. «Эти последние представляют уже крайний minimum, до которого может дойти жилищная нужда. В такой избе, где печь отнимает ¼-1/5 части всего объема воздуха, с трудом можно передвигаться между лавками, печью и столом». Избы до 7 ½ арш. длины встречаются в три раза чаще, чем большие; восьмиаршинные избы составляют обыкновенно третью часть всех жилищ. Высота колеблется между 3 и 3 ¾ аршина, наичаще З ¼ арш., так что объем изб колеблется в пределах от 40 до 240 куб. арш., причем 50% имеют объем в 121—150 куб. арш., 25% — от 151 до 181; другими словами, 75% изб имеют объем в 121; 180 куб. арш., так что на одного человека в самых малых избах приходится 12,7 куб. арш., доходя в лучших условиях до 23,1 куб. арш. на человека. Указанные размеры жилищ не следуют за числом членов семьи, и в зажиточных семьях можно встретить худшие жилищные условия, чем в семьях с меньшим материальным достатком, но менее людных. По данным, приводимым Вихляевым, видно, что: «1) чем выше надел, тем менее приходится квадратных аршин площади пола на одного обитателя крестьянской избы; 2) с расширением крестьянского землепользования на арендуемые земли, при одной и той же высоте надела, населенность крестьянской избы уплотняется; 3) в наилучших сравнительно жилищных условиях находятся крестьянские семьи безнадельные и не ведущие земледельческого хозяйства; 4) при однородных земельных условиях наивысшей населенностью отличаются избы бронницкого уезда и наименьшей — московского уезда. Из установленных правильностей выясняется, что всего теснее живут более крупные многоземельные семьи и по соотношению между объемом жилого строения и населенностью избы спускаются за границу минимальных гигиенических требований». Очевидно, что культурные требования еще недостаточно развиты среди населения, и скромные, но обеспеченные условия существования отодвигают на задний план гигиену жилищ, уступая место сельскохозяйственным запросам.
Что касается величины печи, то, по Шингареву, она имеет следующие величины:
|
Длина (арш.) |
2 |
2,5 |
2,75 |
3 |
|
Ширина (арш.) |
1,5 |
2 |
2,25 |
2,5 |
|
Высота (от пола) |
2 |
2,125 |
2,25 |
2,5 |
Объем печи колеблется в пределах от 10 до 25 куб. арш., причем наибольшее число печей имело объем в 12—15 куб. арш. Небольшой объем изб, доставляя мало чистого воздуха, ухудшается еще тем, что в них нередко имеет место какое-либо мастерство или специальная работа; особенно вредно действует трёпка мягких стеблей конопли, когда, как говорят, «тычут намыки», причем отделяют волокна конопли от мелкой кострики, от чего воздух наполняется особой мелкой, раздражающей дыхательные пути и глаза, пылью. Плохое устройство изб недостаточно сохраняет тепло, т. к. наиболее часто употребляемый для конопатки стен материал — мох (в 90%) — легко загнивает, особенно в нижних частях бревенчатого сруба, где обыкновенно держится сырость, да и вообще сырость нередкое явление в жилищах крестьян. Сырые стены отмечены Шингаревым в 70%, и присутствие угара — в 20,3%. Дороговизна топлива и невозможность его достать ведут к тому, что крестьяне всеми способами сберегают тепло, мирясь с рядом неудобств, получаемых от несовершенства отапливающего прибора, лишь бы избегнуть расхода на дрова. Влажность воздуха в избе очень велика, почему льда на окнах намерзает большое количество, пользоваться же двойными рамами не приходится, т. к. воздух в избах при большом населении их крайне тягостен. Пол наичаще — земляной, реже деревянный, покрыт большим слоем грязи, нередко зловонной, вследствие загрязнения отбросами человека и животных, домашнего обихода, соломой, тряпьем и т. п. Количество пыли в избе очень велико, хотя пол подметается ежедневно и даже 2 раза в день, но моется, если он деревянный, 2—3 раза в год, а если земляной, то мажется 1—2 раза в год глиной. Во многих избах, за недостатком места на печи, полатях и примостке*) пол служит единственным местом или спанья многочисленных членов семьи и как подстилкой пользуются наичаще соломой, покрываясь дерюгой. Нe лишен интереса сообщаемый в этом отношении числовой материал, показывающий, в каких убогих условиях живет русская деревня. Оказалось, что постельными принадлежностями подушки служили в 59%, войлок — в 1,8%, перины — в 0,6%, солома — в 90,1%. Прикрывалась дерюжкой в 96,3%, одеждой — в 43,2%; одеяла имели только 0,6% из всего населения, обследованного в селе Животином и Лиховатке.
*) Так называется длинная лавка, идущая по глухой стене избы от печи до красного угла.
В связи с редкой очисткой изб стоит обилие насекомых, и главным образом рыжих и черных тараканов. Присутствие их отмечено в 90,7% всех изб, но клопы — только в 15,5%. По Шингареву, присутствие последних служит показателем (хотя грубым, конечно) экономического состояния обывателей, что стоит в связи с большим количеством постельных принадлежностей, с большим количеством предметов житейского обихода, с требованиями удобств жизни. При исключительной бедности избы оставляются и тараканами (что отмечено в 9%), т. к. последние не находят себе пищевых отбросов, главным образом остатков и крошек хлеба. Весьма возможно, что здесь играет известную роль и тепло, т. к. в бедных избах бывает холодно, а эти насекомые, как известно, любят тепло. Одно можно сказать, что санитарные условия крестьянского жилища средней полосы России далеки от элементарных требований гигиены, и немало времени пройдет, пока основные санитарные нормы найдут себе отклик в крестьянском населении. Лучшие условия встречаются в Малороссии и вообще на юге России, где чистоте жилища уделяется немало внимания, где белизна и чистота стен и печи и чистота пола могут служить показателем установившихся в этом отношении санитарных привычек и требований.
Что касается жилищ рабочих, то, как показывают исследования, произведенные московским губернаторским земством и относящиеся к 1893 году, большинство рабочих жило на фабриках или в случайных или же в особых, специально для целей жилья приспособленных, помещениях, в которых рабочие жили бесплатно. С развитием промышленности и с установлением санитарного надзора, когда устройство жилищ для рабочих входит в почти обязательное требование для каждой крупной фабрики, завода или же той или другой крупной артельной работы, отношение к жилищам рабочих изменилось, и жилищный вопрос в этой области вступил в иную фазу, приближаясь к тому, что принято делать в этом отношении в Западной Европе. Из всего числа рабочих, занятых на фабриках и заводах, на фабриках и в мастерских живет 3/5, и только четвертая часть живет в своих домах (составляя население ближайших к фабрикам и заводам деревень), одна пятая — в наемных квартирах. Нередко рабочие и даже их семьи помещаются в тех же мастерских, где они и работают, причем число женщин и детей, не принимающих участия в работе, в общем, достигает 22,2% всего фабричного населения. Доктор Дементьев все фабричные помещения по своему устройству и санитарным качествам делит на три группы: «1) помещения, не имеющие определенного типа, если так можно выразиться, случайные; 2) типические, общераспространенные, существующие на всех больших фабриках, одно- или многоэтажные, иногда громадных размеров, казармы и 3) отдельные одно- или двухэтажные домики на одну, на две или на четыре квартирки, по системе, напоминающей западноевропейские коттеджи для рабочих».
Жилые помещения первого рода, представляющие или отдельные домики, или же довольно большие постройки, можно считать плохими жилищами, служащими главным образом для спанья рабочих, наичаще они переполнены, причем на каждого рабочего приходится, за редким исключением, менее одной кубической сажени воздуха — от 0,3 до 0,5. Такие дома нередко служат для их обитателей прачечными, сушилками и даже иногда эксплуатируются фабриками для своих целей, например, для резки грязного тряпья и т. п. Испорченный, пыльный, невентилируемый воздух — обычное явление в этих жилищах, и искусственная вентиляция неизвестна для жильцов, а если и есть форточки, то они или забиты, или замазаны. Жилища второго рода — это казармы в один или много этажей с центральным коридором по длине и с «каморками» по бокам. Коридоры не всегда прямые, сплошь и рядом темные и узкие, вечером плохо освещены. Перегородки, отделяющие каморки друг от друга, нередко не доходят до верха, тонки, плохо сколочены, со щелями, почему обитатели заделывают эти щели, оклеивая доски обоями или газетной бумагой, употребляя все средства, чтобы немного скрыть свою жизнь от любопытных взоров соседа. Каморки малы, хотя и хорошо освещены, т, к. отношение световой поверхности окон к площади пола, благодаря большому окну и малым размерам каморки, выражается как 1 к 4 иногда как 1 к 3. Размеры каморки наичаще в длину достигают 4—7 арш., в ширину от 2 ½ до 6 арш., наичаще 3—4 арш., при сравнительно небольшой высоте, почему кубическая вместимость колеблется от 2,5 до 4 куб. саженей. «Никаких норм, по которым распределялись бы жильцы по каморкам, нет; единственным пределом расселения служит лишь физическая невозможность втиснуть еще семью или одинокого». К этому следует прибавить, что нередко в таких каморках живут две смены рабочих, и помещение почты никогда не проветривается. Общие спальни не в лучших условиях, и в некоторых из них, вследствие чрезмерного переполнения, на каждого из жильцов приходилось до 0,13 куб. саженей. В нововыстроенных казармах, как это мы видим на Раменской мануфактуре, каморки имеют совершенно иной вид. Центральный коридор широкий (3 ½ арш.), светлый днем, хорошо освещенный ночью. Перегородки между каморками глухие, до потолка, оштукатуренные. Отдельные помещения длиной в 8—9 арш., шириной в 4—5 арш., вышиной в 4 ¼ —5 ¼ арш., с кубической вместимостью в 5 ½ — 10 ½ куб. саженей. Населены они одной или двумя семьями с таким расчетом, чтобы на взрослого приходилось 1 ½ куб. саженей, а двое 12-ти летних детей считаются за одного взрослого. Такая нормировка ведет к тому, что на каждого человека приходится 1 куб. сажень. При казармах хорошо устроенные отхожие места, отдельные досчатые погреба или шкафчики на лестницах, кухни, прекрасно оборудованные, и, наконец, ясли для детей. Центральное отопление, водопровод и газовое освещение дополняют санитарные условия этих новых жилых построек для рабочих, послуживших образцом для подобных же построек на других фабриках в России. Последним типом следует считать тип отдельных домиков на одну или на несколько семей. Число этих последних невелико, их можно встретить только на небольшом числе фабрик, причем они обыкновенно сдаются за довольно дорогую плату (до 5 руб. в месяц) избранным рабочим, имеющим высокий заработок. С гигиенической стороны, если не считать образцовых построек жилых домов рабочих на Раменской мануфактуре и на некоторых других, такие одиночные домики хороши, хотя обыкновенно они не высоки, не более 3-х аршин, представляют особняки, снабженные всеми необходимыми хозяйственными пристройками, удовлетворяя требованиям в жилище одной или нескольких семей. Существенным недостатком является переполнение их от принимаемых в семьи нахлебников, понижающих куб. вместимость квартиры на человека, но увеличивающих доходность семьи.
С введением в жизнь фабрик и заводов санитарного надзора со стороны московского губернского земства, наметившего планомерную работу в этом отношении, а именно, с 1897 года, когда строительное отделение губернского правления постановило не утверждать планов возводимых новых построек для фабрик и заводов, а равно и для других фабричных сооружений прежде, чем они будут рассмотрены и одобрены с санитарной точки зрения, жилищный вопрос в Московской губернии принял иное направление. Естественно, что улучшения возможно было достигнуть не сразу, тем не менее, как говорит Скибневский, «дело санитарного упорядочения фабрик и заводов в богородском уезде, и в особенности жилых на них помещений для рабочих, за последнее пятилетие (1896—99 гг.) постепенно прогрессировало, и в настоящее время в довольно значительной степени видоизменилось то, что 15 лет тому назад было общим явлением. Улучшение коснулось не только фабрик и заводов, но и других отраслей промышленности; например, упорядочены жилища рабочих на торфяниках, до 1900 года находившихся в невозможных условиях существования. Число фабрик увеличилось, равно и население на них, но это увеличение коснулось главным образом больших производств, причем мелкие фабрики с ручным производством сократились в числе и в рабочем населении почти на четверть прежнего их состава, между тем как в ковровом производстве, шерстоткацком, платочно-набивном увеличилось в 2 ½ — 5 раз. Так как громадное число рабочих (96%) занято обработкой волокнистых веществ, то здесь обнаружились две особенности, касающиеся набора рабочих на таких фабриках. Частью это местное население ближайших селений, почему работодатель не особенно заботится об их жилых помещениях; или же это пришлые рабочие, которые жили в наемных помещениях, в тех же избах ближайших к фабрике сельчан или на самых фабриках, в специально устроенных для этой цели помещениях. В 1899 году все рабочие и чернорабочие, работавшие на фабриках и заводах, с числом больше 50 человек, распределялись но отношению к квартирам так:
в жилых казармах при фабриках 48,8% всего состава
в своих домах - 32,5% ,
на вольных квартирах - 18,7%.
Иными словами, почти половина фабричного населения жила при фабриках. Так как постановлений, обязывающих фабрикантов иметь жилища для своих рабочих, нет, то многие из них предоставили решать это дело самим рабочим, которые и селятся обыкновенно при таких условиях в ближайшей округе или в избах тех же рабочих-крестьян или в особых сдаточных домах, явившихся новым особым промыслом для тех из крестьян, которые могли такие дома выстроить. Иногда на помощь таким предпринимателям приходят и фабрики (Истомкинская фабрика), ссужая их денежными пособиями, до двух тысяч рублей, облегчая себя от лишних расходов на постройку особых корпусов для жилья рабочих. Сдаточные дома, представляя из себя частные жилища, уходящие от обязательных постановлений и санитарного надзора, обыкновенно бывают переполнены. Нередко можно встретить в них куб. содержание воздуха, доходящее до 0,2-0,3 куб. саженей на человека; они грязны, сыры, с плохой вентиляцией и даже недостаточно теплы. «Что особенно поражает в очень и очень многих сдаточных квартирах — это полнейшая неуютность, жалкая бедность и заброшенность жилья». «Здесь, как говорит Филиппович, квартира представляет собой только прикрытие от непогоды, место для ночлега, которое, при недостаточности тишины, воздуха и опрятности, может стать местом отдыха только для истощенного организма... Эти квартиры не доставляют никаких удобств и никакой отрады; они не имеют никакой прелести для утомленного работой человека». Переполнение таких квартир — обычное явление, а присутствие посторонних людей вносит дезорганизацию в семейную жизнь, на что указал в свое время Герквер, увеличивает возможность переноса заразных болезней, ухудшает вообще санитарные условия существования рабочих, почему «является уже настоятельная необходимость в сокращении расселения рабочих по вольным сельским квартирам» (Скибневский).
Для удовлетворения жилищной нужды в последние годы обнаружилось новое течение, и бесплатное пользование квартирами сменилось платным, причем фабриканты, при снабжении рабочих квартирам и стали не на филантропическую почву, а на чисто коммерческую. Главное внимание при таких постройках обращено на семейные казармы, в которых селятся пришлые рабочие, перевозящие к себе и свою семью. В основе такого переселения имеется ввиду более тесно привязать рабочего к фабрике, оторвать его от своего деревенского хозяйства, иметь всегда готовый контингент они опытных рабочих и, наконец, эксплуатировать труд детей и женщин, входящих в состав семьи. Число рабочих московского района, пользовавшихся новыми помещениями или перестроенными из старых, в 1900 году было велико (22 916 чел.), и более половины фабрик и заводов (57%) уже располагало такими жилищами, причем в среднем 30% населения этих семейных казарм принадлежало к не работавшим. Что касается одиноких, то и здесь дело подвинулась вперед, т. к. фабриканты выстроили для них спальни и стали предоставлять их также за плату, требуя от обитателей спален соблюдения известных правил общежития, регламентируя некоторые стороны совместной жизни. Санитарная сторона таких жилищ, несомненно, улучшилась, и постепенно развивалось строительство, имеющее ввиду удовлетворить насущные нужды одиноких и семейных рабочих. На некоторых фабриках и заводах стали возводиться не только дома казарменного типа, но, где позволяли условия и были достаточные земельные угодья, вместо многоэтажных домов выросли поселки для рабочих, состоявшие из маленьких домиков на 2—4 семьи и даже на одну семью (фабрика Коншиных в Серпухове, Морозовых). Создались довольно сложные условия как пользования этими жилищами, так и их владением, произошло закрепощение фабричного населения, отразившееся и на санитарной стороне дела, т. к. рабочие, владельцы таких домиков, желая возможно скорее развязаться с денежными обязательствами по отношению к фабриканту, прибегали к эксплуатации жилищ, пуская в семьи жильцов и тем самым переполняя квартиру. Сложные отношения между работодателем и рабочим вынудили искать более удобного выхода из этого положения, и в настоящее время большинство лиц, работавших над и этим вопросом, остановились как на наиболее удобной и выгодной системе для рабочих — на пользовании, кем бы ни были устроены эти жилища, в виде аренды или бесплатно, но не в передаче жилищ в полную собственность рабочих. В сдаточных квартирах, ввиду их крайнего переполнения, а следовательно, и вредного влияния как на здоровье рабочих, так и на здоровье собственников сдаточных домов, вынуждает регламентировать санитарные условия этих жилищ, гарантируя обитателям, хотя бы самые насущные требования гигиены. Трудность выработки обязательных санитарных постановлений не должна останавливать подобных начинаний, и можно с уверенностью сказать, что упорядочение жилищ с гигиенической стороны должно благотворно влиять на здоровье нанимателей квартир. По отношению к некоторым видам труда такого рода регламентация сделана московским губернским земством, и с 1892 года изданы обязательные санитарные постановления по устройству и содержанию жилых и других помещений для рабочих на торфяных болотах, на кирпичных заводах, при всякого рода строительных работах, земляных и лесных, причем последняя категория рабочих имеет ввиду установить нормы для тех случаев, когда на них заняты не менее 16 человек и если жилища отстоят от работ не далее трех верст. Нормы охватывают как самое жилое помещение, так и необходимые хозяйственные приспособления, устанавливая достаточное освещение, проветривание, соответственный объем воздуха, площадь пола, свойства пола в места для спанья.
Исполнение санитарных требований по отношению к жилищам сопровождается благотворным влиянием на их обитателей. Практика английских больших городов показала, что в начале XIX столетия улицы и переулки, застроенные особым типом рабочих домов, представлявших сплошной ряд построек, сомкнутых задними сторонами друг к другу, так называемая система «Back-to-Back», при очень узких проездах между домами, представлялись кладбищем для живущих в них, способствуя болезням, вызывая раннее увядание и сокращая жизнь. Исследования, произведенные в этом отношении, вне сомнения, выяснили связь между характером постройки, болезненностью и смертностью населяющих эти дома. Компромиссом, устраняющим частью эти недостатки, явились разрывы между такими постройками, причем соединялись друг с другом четыре квартиры с промежутками в 10, а затем в 20 футов между отдельными домами. Dewsbury протестовал против этого предложения, указав на то, что это не улучшает санитарную сторону жилищ в значительной мере, и только уничтожение всей этой системы направить жилищный вопрос на новый путь. Правильность предложения Dewsbury была подтверждена рядом статистических исследований, показавших, что в жилищах с дворами, омываемых со всех стороны воздухом, смертность была значительно ниже, чем без дворов. Естественная вентиляция — могучее средство, сохраняющее воздух жилищ чистым, сюда же следует отнести и инсоляцию с достаточным освещением. В английских городах тип коттеджей — особняков, — распространенный тип жилищ не только людей материального достатка, но и рабочих; впрочем, ради дешевизны построек, без ущерба санитарной стороны, стала распространяться система парных, или двойных, особняков — maisons jumolles французов, Double cottages англичан, Zwillineshäuser или Doppelhäuser немцев. Значительные улучшения введены и в постройку больших домов, причем строительные товарищества или города устройством соответствующих жилищ в значительной мере способствовали улучшению санитарных условий квартиронанимателей. Примером подобных построек может служить «Поселок северного берега» — «Norduferansiedelung» Берлинского Строительного товарищества, устроившего для рабочих квартиры в 2 и 3 комнаты на разную плату от 207 до 543 марок, причем, говоря о квартире в 3 комнаты, нужно иметь ввиду, что она состоит из 7 отдельных частей: передней, кухни, чулана для провизии, спальни, другой спальни или приемной, балкона и клозета. Квартиры теплы, сухи, светлы, чистая высота З ¾ арш., стены или окрашены или оклеены обоями, полы паркетные, кухни снабжены газовыми плитами, и нагрев их обходится очень дешево. При домах в чердачном этаже расположены прачечные, гладильные помещения с механическими приводами. Дворы обсажены деревьями, а на них устроены большие площадки с песком для детей, что дает превосходные условия для игр детей на свободном воздухе. Одним из важных условий при пользовании этими квартирами является запрещение отдавать лишние комнаты жильцам или ищущим ночлега. Здоровье обитателей этих домов не заставляет желать лучшего: болезненность уменьшилась, заразные заболевания носят спорадический характер, и число больных туберкулезом очень мало.
Если подвести итог влиянию жилищ на население, то без преувеличения можно сказать, что здоровое жилище — могучее средство в борьбе со всеми жилищными болезнями и в частности с бичом человечества, и населенных центров — с туберкулезом. Санитарное законодательство Англии первое показало исключительное значение жилища и планировки городов в жизни населения. Город Глазго, отличавшийся большой смертностью, до 70 на 1000 населения, после издания в 1886 году особого акта (Glasgow improvement Act), давшего право городу исправлять и устраивать худшие, перенаселенные рабочим людом части города согласно требованиям гигиены, принял иной вид, и за время 1890 и 1892 гг. смертность упала до 22,8 на 1000 человек. «Housing and Town Planing Acts» с 1909 года запретил в Англии постройку домов без дворов. Этим постановлением тип построек для частных жилищ определен, и результаты, полученные от новых законоположений, уже и теперь обнаруживаются во всей полноте. Примеру Англии следуют и другие государства. Германия с 1901 года ежегодно вносит в общеимперский бюджет особые суммы, имеющие целью осуществить постройку здоровых жилищ, и широко способствует учреждению строительных товариществ, борющихся с жилищной нуждой. Капиталы, затраченные для этой цели в Германии огромны — к концу 1908 года в виде ссуд для постройки домов с семейными квартирами было затрачено 225 600 000 марок. В Австрии точно так же существует государственный строительный фонд, ссуды из которого выдаются разным обществам и союзам для устройства здоровых и дешевых жилищ, как для семейных, так и для одиноких. Строительная техника вырабатывает тип домов, входя в различные мелочи жизни в квартирах, имея ввиду удобства жизни и их гигиеническую сторону; но в значительной степени оздоровлению квартир и здоровью населяющих их обитателей способствовал новый институт жилищной инспекции, вооруженный современными знаниями в области гигиены жилищ и умело проводящий необходимые санитарные требования в жизнь.
Литература. Руководства по гигиене Huppe, Prausnitz, Gärtner: Nussbaum, «Die Hygiene des Städtebaues»; его же, «Die Hygiene des Wognungswesens»; «Сборник статистических сведений по Московской губернии», т. ІV, часть II(1893); «Московская губерния по местному обследованию 1898—1900 гг.», т. IV (1907) Rubner, «Жилищный вопрос и туберкулез»; Скибкевский, «Жилища рабочих богородского уезда, Московской губернии» (1901); «Обязательные санитарные постановления Московской губернии Земского Собрания» (1907); Мартынов, «Современное положение русской деревни (санитарно-экономическое описание с. Малышева Воронежского уезда)» (1903); Шингарев, «Вымирающая деревня» (Изд. 2, 1907); Дикашкий, «Квартирный вопрос и социальные опыты его решения» 11908); Juillerаt, «Le сasier sanitaire des maisons» (1906); Jaeger, «Die Wohnungsfrage» (1909).
В. Игнатьев.
| Номер тома | 20 |
| Номер (-а) страницы | 297 |