Абсентеизм

Абсентеизм (английский Absenteeism, от absentee - отсутствующий),

1) термин для обозначения постоянного отсутствия землевладельцев из их поместий. Землевладельческий абсентеизм находится в тесной связи с развитием в стране крупного землевладения, являясь часто даже необходимым результатом последнего, так как собственник нескольких поместий не может, конечно, жить одновременно во всех них. Статистическое исследование показывает, что % отсутствующих владельцев тем выше, чем крупнее их имения, хотя в отдельных случаях абсентеизм наблюдается также среди среднего и даже мелкого землевладения, где он обусловлен невозможностью прокормиться с семьей на слишком малом участке и вытекающей отсюда необходимостью искать заработка в отхожих промыслах. Невозможность или нежелание вести хозяйство лично влечет за собой либо передачу управления им наемному лицу, либо сдачу имения в аренду. Последняя, в свою очередь, может быть или непосредственной, или все имение сдается в аренду одному лицу, которое уже от себя передает части его мелким фермерам. Особенно велики вредные последствия второй системы, так как посредник (ирландский «миддльмен»), становящийся здесь между собственником имения и мелкими арендаторами-земледельцами, доводит обыкновенно эксплуатацию съемщиков до крайней степени. С другой стороны, управление через наемных лиц, при отсутствии достаточного побуждения к совершенствованию вверенного им хозяйства, может вести к рутине, к остановке или даже понижению в развитии производительности имения. Наиболее широкое развитие абсентеизма мы встречаем в Римской империи времен упадка, а в настоящее время в Ирландии, где значительно большая часть земли сосредоточена в руках крупных собственников. Вопиющая эксплуатация, которой подвергались мелкие ирландские фермеры со стороны посредников и управляющих имениями,— особенно до издания ряда законов об урегулировании арендных отношений,— факт достаточно известный. Абсентеизм наблюдается также, хотя и не в столь значительных размерах, в Австрии, в восточных провинциях Пруссии и в других странах крупного землевладения. Относительно 7 восточных провинций Пруссии профессор Конрад произвел в середине 80-х годов приблизительный подсчет, давший следующие результаты. В 43,5% имений, принадлежащих лицам, которые владеют 100 га земли и более, собственники не живут. В имениях лиц, владеющих 1 000 га и более, абсентеизм достигает более 77%, причем 43,5% таких имений сдается в аренду, а 34,2% находится в заведывании управляющих. Наконец, из имений, принадлежащих самым крупным земельным собственникам (владеющим 10 000 га и более), в 98,4% собственники не живут; столь громадный % абсентеизма становится понятным, если принять во внимание, что 1 799 имений этой категории принадлежит всего 46 лицам; 3/4 их сдается в аренду. Цифровые данные об абсентеизме в России крайне скудны, но и они подтверждают связь между абсентеизмом и крупным землевладением. В западной Европе для борьбы с абсентеизмом в законодательном порядке было предложено обложение отсутствующих особым налогом. Установление такого налога на земли абсентеистов фигурировало и в программе последнего австралийского министерства Фишера. Вряд ли, однако, такая мера может дать большие практические результаты, если только налог не будет очень высоким - на что трудно рассчитывать при том политическом влиянии, которым повсюду еще пользуется класс крупных землевладельцев.

2) Абсентеизм политический, неявка на парламентские выборы, обусловленная не сознательным, демонстративным уклонением от них, (здесь мы имеем дело с бойкотированием выборов, см. бойкот), а просто равнодушным отношением к выборам и их исходу. Причинами абсентеизма чаще всего бывает недостаток общего политического воспитания, непонимание или недостаточное понимание избирателями своего гражданского долга. Поэтому в культурных странах абсентеизм не велик. Он характеризует не больше 25% избирателей. Так, во Франции на выборах 1898 года абсентеизм составлял 25,2%, в Англии на выборах 1906 года - 23%, в Германии на выборах 1903 года - 24,2%. В особенных случаях, когда от исхода выборов зависит то или иное решение важных для населения вопросов и когда партии прилагают большие усилия для того, чтобы привлечь к урнам избирателей, процент абсентеизма может падать еще ниже. Так, на выборах 1907 года в Германии, когда консерваторы и либералы делали все возможное, чтобы разбить центр и социал-демократов, абсентеизм составлял всего 15%. Точно также на выборах 1907 года в австрийский рейхсрат, происходивших впервые на основе всеобщего избирательного права, процент абсентеистов, в среднем по всей стране, составлял только 15,4; особенно низок был этот процент (4,7-7,7) в тех областях (Нижняя Австрия, Верхняя Австрия, Зальцбург, Моравия, Силезия, Форарльберг), где за неподачу голоса грозит штраф (от 1 до 50 крон), в остальных же он колебался между 15% и 45% (Далмация). В Бельгии при пересмотре конституции в 1893 году, под давлением католической партии, желавшей привлечь к выборам наименее сознательные элементы населения, абсентеизм также признан наказуемым; за уклонение от участия в выборах без уважительных причин полагается штраф, а после четырехкратного уклонения — лишение избирательных прав. Ненужность подобных мер лучше всего доказывается примером Германии, где, при отсутствии взысканий за уклонение от выборов, процент абсентеистов доходит до минимума; так, Бремен часто давал менее 10% абсентеистов. — Наоборот, в менее культурных странах абсентеизм больше. Так, в Италии на выборах 1904 года абсентеизм составлял 38,3%. Там, где избирательная борьба стеснена, абсентеизм всегда увеличивается. Так было в Болгарии при Стамбулове, в эпоху господства режима палочников, в Венгрии — в первое министерство Банфи.— В России очень трудно установить общий процент абсентеизма вследствие деления на курии. По отдельным куриям на выборах в первые две Думы абсентеизм был наиболее значителен для курии мелких землевладельцев: на выборах в первую Думу он составлял 86%, на выборах во вторую Думу — 88% (по Рязанской губернии 96%). По городской курии на выборах в первую Думу абсентеизм составлял 44,3% (для Польши — 39,6%), по крестьянской на тех же выборах всего 28%, то есть был немногим меньше среднего процента для культурных стран Европы. На выборах в третью Думу, вследствие изменения избирательного закона, абсентеизм значительно усилился. Обусловлено это отчасти невозможностью предвыборной агитации, отчасти общей апатией, охватившей общество после акта 3 июня 1907 года.
А. Дживелегов.