Рабочий класс в Италии

VI. Рабочий класс в Италии (ср. XXII, 442/76, и приложение статистико-экономический обзор Италии).

1. Социальный состав населения. По последней переписи (1/XII 1921 г.), социальный состав населения Италии¹⁾ был следующим:

Помещики, средние и мелкие крестьяне, арендаторы – 8 707 296

Половники (большей частью крестьяне-полупролетарии) – 1 592 295

Батраки и равного рода наемные сельскохозяйственные рабочие – 8 293 963

Крупные предприниматели и коммерсанты, директора предприятий и т. п. – 373 886

Мелкие торговцы – 1 964 874

Ремесленники – 2 499 190

Промышленные рабочие – 6 192 937

Домашние служащие, рассыльные, носильщики и т. п. – 3 334 052

Лица свободных профессий, служители культа – 789 411

Офицеры, государственные коммунальные и банковские служащие и т. п. – 897 647

Торговые служащие, приказчики – 767 806

Пенсионеры – 545 783

Рантье – 609 855

Прочие; лица неопределенных занятий, с неуказанной профессией и т. д.  – 624 481

Всего  – 38 696 098.

¹⁾ Классифицированного по социальному положению главы семьи.

 

Эти цифры указывают на решительное преобладание пролетарских и полупролетарских элементов, как среди городского, так и деревенского населения. В настоящее время население Италии достигает около, 40 800 000 чел. (на 1/1 1928 г.). Данные о современном социальном  составе населения отсутствуют. Но надо полагать, что коренных изменений в соотношении различных социальных групп не произошло.

По данный торгово-промышленной переписи 15/Х 1927 г., в промышленности и на транспорте занято 4 002 931 человек, распределяющиеся следующим образом (всего; из них женщин):

Владельцы предприятий, заведующие, директора – 838310; 100815;
Высший руководящий персонал – 40537; 1346;
Административно-технический персонал – 184960; 28794;
Персонал, занятый продажей – 32923; 12912;
Рабочие в собственном смысле слова – 2906201; 866016.

Из общего числа рабочих больше 1/3 занято на предприятиях с количеством занятых лиц свыше 100. Наибольшее количество занятых (включая владельцев и административно-технический персонал) занято:

В текстильной промышленности – 636687;
В металлической (тяжелой и легкой) – 590151;
На транспорте и службе связи (включая работников государственных железных дорог, почты, телеграфа и телефона) – 514729;
В швейной промышленности – 490798;
В пищевой промышленности – 339520;
В строительной промышленности – 328734;
В деревообрабатывающей промышленности – 284981.

В коммерческих предприятиях, по данным той же переписи, занято 1640290 человек, распределяющихся следующим образом:

Кредитные и страховые учреждения – 92115;
Оптовая торговля – 173448;
Розничная торговля – 926454;
Гостиницы, рестораны и т. п. – 17318;
Издательства – 122299.

Причем собственников и руководителей предприятий насчитывается свыше миллиона.

На государственной службе состоит (на 1/1 1928 г.):

Преподавателей высших, средних и специальных учебных заведений, содержимых правительством – 14459¹⁾;
Почтово-телеграфных и телефонных служащих – 32038;
Железнодорожных служащих – 168524;
Служащих административных учреждений и судебных органов – 70706;
Рабочих военных и других ведомств – 62183;
Постоянные кадры фашистской добровольческой милиции – 85657;
Кадровый состав армии – 73085;
Всего – 506652.

¹⁾ Учительский персонал высших школ, содержимых коммунальными органами, составляет: 20 121 учителей и 71 498 учительниц.

 

Число рабочих на дому исчисляется приблизительно в 300—350 тысяч человек, находящихся в типичных условиях системы выжимания пота. Это — преимущественно женщины и дети, занятые в производстве деревянных, соломенных и плетеных изделий, в домашней ткацкой и швейной промышленности.

2. Экономическое положение рабочего класса. Италия — страна бедная сырьем и топливом, что значительно затрудняет развитие ее промышленности. Сельское хозяйство тоже недостаточно развито и не в состоянии прокормить население, которое вынуждено в большом количестве покидать деревни, направляясь частью в городские районы Италии, частью за границу. Этот избыток рабочих рук до известной степени компенсирует предпринимателям недостаток сырья и топлива, позволяя им довести, эксплуатацию труда до максимальных пределов. До войны, как и в настоящее время, итальянские рабочие оплачивались ниже, чем рабочие почти всех прочих стран Европы. В довоенное время (в первую половину 1914 г.) средний дневной заработок рабочих в таком крупном промышленном центре, как Милан, где рабочие были более организованы и имели коллективные договоры, составлял:

У типографов:

Машинист – 8,00 лир¹⁾

Печатник – 5,85 лир

Переплетчик –  4,50 лир

У строителей:

Мастер-каменщик – 4,80 «

Подручный – 8,20 «

Землекоп – 8,40 «

У металлистов:

Механик-инструментальщик – 4,86 «

Котельщик – 5,12 «

Литейщик – 4,50 «

Токарь – 4,56 «

Подручный – 3,29 «

Текстильщицы:

На хлопчатобумажных фабриках – 3,80 «

Трикотажницы и позументщицы – 2,00 «

В других местностях заработная плата была в значительной степени ниже. По данным кассы страхования от несчастных случаев, общая средняя зарплата по Италии составляла в 1913 г. 3,54 лиры.

¹⁾ В довоенное время лира стоила около 0,18 доллара. В настоящее время (с конца 1927 г.) лира стабилизирована на уровне курса 19 лир за 1 доллар.

 

Значительно ниже средней была зарплата сельскохозяйственных рабочих. Средний годовой заработок сезонного сельскохозяйственного рабочего Северной Италии составлял в 1911—1913 гг. — 688,92 лиры, а в 1914 г. — 694,42 лиры. Еще ниже был заработок сельскохозяйственных рабочих в Южной Италии.

Исходя из прожиточного минимума, «ниже которого наступает физическое разрушение организма», еженедельный расход на питание типичной миланской рабочей семьи в составе двух взрослых и трех детей был исчислен миланским самоуправлением на июль 1913 г. в размере 27,76 лиры, а на первую половину 1914 г. — в 25,58 лиры. А весь недельный прожиточный минимум рабочей семьи определен на первую половину 1914 г. следующим образом (лиры; в %%):

Питание – 25,58; 62,09;
Одежда – 4,94; 12,00;
Жилище – 4,70; 11,40;
Отопление и освещение – 1,86; 4,51;
Прочее – 4,12; 10,00.

Итого – 41,20; 100.

Война, как повсюду, принесла с собой значительное ухудшение реальной зарплаты. Но в первые годы после войны итальянское рабочее движение пережило период революционного подъема, благодаря которому рабочему классу удалось поднять реальную зарплату до довоенного уровня и даже слегка превзойти его. Но с упадком революционного движения, и в особенности с установлением фашистского режима (октябрь 1922 г.), реальная зарплата итальянского рабочего снова понижается.

По данным национальной кассы страхования от несчастных случаев, движение средней номинальной зарплаты в Италии представляется в следующем виде:

1914 г. – 3,54;
1915 – 3,54;
1916 – 4,03;
1917 – 4,90;
1918 – 6,04;
1919 – 8,84;
1920 – 14,27;
1921 – 18,74;
1922 – 18,13;
1923 – 16,92;
1924 – 17,02;
1925 – 19,03;
1926 – 20,39;
1927 – 20,20.

Но падение лиры и рост стоимости жизни обгоняют рост зарплаты, как это видно из следующей таблицы:

Годы	Индекс номинальной зарплаты	Индекс стоимости жизни	Индекс реальной зарплаты
1913-1914	100	100	100
1921	530	541	98
1922	510	500	102
1923	478	494	97
1924	480	526	91
1925	529	611	87
1926	571	653	87

После 1926 г. положение рабочего класса еще более ухудшилось. В связи со стабилизацией лиры фашистское правительство и фашистская партия объявили в 1927 г. кампанию по снижению цен и зарплаты. Размер снижения зарплаты был установлен теоретически в размере 10-20% но на деле зарплата во многих местностях была снижена гораздо значительнее 20%, между тем как средний индекс стоимости жизни, даже по далеко не объективным официальным данным, снизился в 1927—1928 г. не больше чем на 8%.

По официальному обследованию инспекции труда, произведенному в наиболее крупных предприятиях самых важных отраслей промышленности, средняя фактическая почасовая зарплата (расчет сделан, включая и оплату сверхурочных) составляла в марте 1928 г.:

Ни шелкопрядильных фабриках – 0,99 лиры

« шелкоткацких фабриках – 1,77 «

В производстве искусстве иного шелка – 1,85 «

В текстильной хлопчатобумажной промышленности – 1,61 «

« железоделательной индустрия – 3,06 «

В литейном производстве  – 2,72 «

В железнодорожных мастерских – 2,59 «

« производстве электрических материалов – 2,68 «

На механических фабриках – 2,15 «

« судостроительных заводах – 2,61 «

« бумажных фабриках – 1,92 «

« льняных и пеньковых фабриках – 1,11 «

« джутовых фабриках – 1,18 «

« чулочных фабриках – 1,86 «

« шляпных фабриках – 2,66 «

В автомобильном заводе – 3,18 «

На резиновых фабриках – 2,76 «

« цементных заводах – 2,27 «

« макаронных фабриках – 1,72 «

Средняя почасовая зарплата исчислена в 2,01 лиры.

Что касается среднего месячного заработка, то он составлял в марте 1928 г. всего около 374 лир (так как вследствие экономического кризиса, переживаемого Италией в течение последних 2 лет, многие предприятия перешли на сокращенную рабочую неделю). Между тем недельный прожиточный минимум средней рабочей семьи из 5 душ (2 взрослых и 3 детей   равняется в Милане (в марте 1918 г.) — 243,36 л., в Турине (в мае 1928 г.) — 272,70 л., во Флоренции (в середине 1927 г.) — 207  л.

Зарплата торгового и рядового государственного служащего в среднем составляет от 400 до 500 лир в месяц.

Еще ниже, чем городские рабочие, оплачиваются, как и в довоенное время, сельскохозяйственные рабочие. По колдоговору фашистских союзов, зарплата работниц на рисовых полях установлена в зависимости от местности: от 15,70 до 17,45 лир в день; батраки-поденщики в Парме получают зимой: 1,65—1,75 л. в час, а летом — 1,83—2,05 лиры. Зарплата работников леса составляет 15—16 лир. А в Южной Италии, по словам бывшего председателя фашистских  союзов Россони, рабочие хотят добиться самого большого — 10—12 лир в день!

По данным же антифашистских партий и классовых профсоюзов, зарплата рабочих как городских, так и сельскохозяйственных гораздо ниже приведенных цифр.

Женский и детский труд. Чтобы свести кое-как свой бюджет, рабочий вынужден посылать на работу жену и детей. По данным анкеты 15/Х 1927 г., женщины составляют около 30% общего количества рабочих, занятых в промышленности; дети до 15 лет — 6,7%, а от 15 до 18 лет — 15 ½ %. В целом ряде отраслей промышленности женский труд является преобладающим. Так, женщины составляют: в швейной промышленности около 90%, в текстильной — 85%, в табачной — 84%, в спичечной — 80% и т. д. Однако,  женщина и подросток, производящие  ту же  работу, что и взрослые мужчины; оплачиваются меньше последнего на 20—40 и больше процентов.

Вычеты из зарплаты. Скудная зарплата итальянского рабочего еще урезывается вследствие различных обязательных и «добровольных» сборов и отчислений с зарплаты. Помимо общих налогов, рабочий платит еженедельно около 5 лир на социальное страхование, обязательный налог в пользу фашистских союзов в размере однодневного заработка в течение года, «добровольный» взнос в фашистский союз (если он член союза), членские взносы в культурно-просветительные организации, обязательные взносы в кассы взаимопомощи и т. п. Кроме того, фашистская партия и фашистские профсоюзы проводят часто кампании по сбору пожертвований на различные общегосударственные и местные нужды, а также на сооружение зданий и монументов, на преподнесение подарков администрации предприятия, фашистским профработникам и секретарям фашистских парторганизаций и т. д. Существует еще особый налог на холостяков, размер которого для рабочего достигает до 135 лир в год.

Наконец, из зарплаты следует вычесть штрафы, которые широко и систематически применяются на предприятиях по усмотрению администрации (генеральный колдоговор металлистов допускает штрафы в размере шестичасового заработка и недопущение к работе провинившегося в течение 3 дней).

По данным Международного бюро труда, сравнительный индекс реальной зарплаты составлял в июле 1928 г.: в Лондоне — 100, Берлине — 66, Лодзи  — 51, Праге — 48, Милане — 45, Риме —39.

Питание и жилищные условия. Низкая зарплата обрекает большинство  итальянских рабочих на полуголодное  существование. Особенно плохо питаются женщины. Пища рабочей семьи состоит, главным образом, из хлеба, макарон, раса, кукурузы и огородной зелени. Мяса потребляется очень мало. Итальянец потребляет в среднем 18,2 килограмма мяса в год, в то время, как среднее потребление мяса на одного жителя составляет: во Франции — 45 кило, в Германии — 47 и в Англии — 60 кило. Точно так же мало потребляется молочных продуктов и фруктов вследствие их дороговизны.

Жилищные условия рабочих масс, в особенности в послевоенное время, очень тяжелы. По расчетам итальянского экономиста Флора, во всей Италии ощущается дефицит в 500 000 комнат. Строительство рабочих жилищ, несмотря на льготы, предоставляемые правительством жилстроительству, подвигается недостаточно быстро, так как постройка богатых квартир выгоднее, чем постройка скромных рабочих жилищ. Постройкой последних занимается, главным образом, общественная строительная организация под названием «Институт народных домов», возникшая в 1903 г. Институту на 31/ХII 1926 г. принадлежало во всей стране около 51000 квартир с 171 970 комнатами. Однако, фактически и эти жилища недоступны для рабочих, так как квартирная плата в них сравнительно очень высока (в Милане — 800 лир в год за 1 комнату). Со своей стороны правительственные органы и частные предприниматели занимаются строительством для своих служащих и рабочих, но далеко не в достаточном количестве для удовлетворения квартирного голода. С 1925 г. существует особая государственная организация, занимающаяся строительством (а так же субсидированием строительства) домов для государственных служащих. Ею выстроено и находится в постройке (на конец августа 1928 г.) около 2 500 квартир с 15 000 комнатами. Предпринимателями, по их данным, снабжено жилищами по конец 1927 г. 18 563 семьи рабочих и служащих.

В области регулирования условий сдачи в аренду квартир фашистское правительство еще с 1923 г. стремится перейти к свободному квартирному режиму, но этот переход оно старается осуществить постепенно; поэтому, признав за домовладельцами право выселять жильцов, оно в то же время предоставляет право префектам отсрочивать по своему усмотрению выселения с таким расчетом, чтобы число, выселяемых не оказалось слишком внушительным. В отношении размеров квартирной платы тоже была сделана попытка отменить всякие официальные правовые нормы, но, в конце концов, (в связи с кампанией снижения цен и зарплаты) пришлось снова вернуться к установлению лимитных размеров квартплаты. Они сводятся к тому, что квартплата не должна превышать больше чем в четыре раза квартплату 1914 г. Однако, 30-го июня 1930 г. должен окончательно вступить в силу свободный квартирный режим, и все существующие нормы в области аренды жилищ упраздняются. Несмотря на существующие покамест лимиты, квартплата рабочих и служащих в 1927 г. все же превышала довоенную, по данным официального обследования, в 6-7 раз.  По неофициальным данным (фашистской прессы)   она во многих случаях превышает квартплату 1915 г. в 10—15 раз.

Тяжелые условия работы, питания и жилья вредно отражаются на здоровье рабочих, содействуя распространению туберкулеза, малярии и других заболеваний. Число умерших от туберкулеза поднялось с 52 293 чел. в 1922 г. до 59 829 в 1925 г., число умерших от пьянства увеличилось за тот же период времени с 644 до 1 315 человек. Возросло также количество сумасшествий и самоубийств. Наряду с этим наблюдается уменьшение браков и рождений, сильно беспокоящее фашистское правительство. По официальным данным, на 1 000 жителей приходилось:

Годы	Число браков	Число рождений	Число смертей	Разница между рождаемостью и смертностью
1908	8,37	33,7	22,8	10,9
1913	7,46	31,7	18,7	13,0
1922	9,39	30,2	17,7	12,5
1926	7,36	27,2	16,8	10,4

Эмиграция. Малоземелье и безземелье подавляющей массы итальянского крестьянства, отсталые формы обработки земли и обременительные налоги, тяготеющие над  сельским населением, затрудняют развитие итальянского сельского хозяйства и создают в деревнях избыток рабочей силы, не находящей себе применение на месте. С другой стороны, итальянская промышленность, страдающая от отсутствия собственного сырья и топлива и лишенная емкого внутреннего рынка, не может поглотить избыток рабочей силы деревни. К тому же чистый прирост населения в Италии весьма значителен. Он достигает ежегодно свыше 400 000 душ. Естественно,  что избыток населения искал и ищет выхода в эмиграции. В довоенное время количество эмигрантов достигало в среднем 670 000 ежегодно. Но после войны число эмигрантов значительно сократилось как вследствие  ухудшения экономического положения в ряде стран итальянской иммиграции, так и вследствие законодательного ограничения иммиграции, введенного некоторыми правительствами, особенно в Америке.

Данные об эмиграции за последние годы (значительно преуменьшенные, так как не учтена тайная эмиграция):

Годы	Общее количество эмигрантов	Эмиграция в страны Европы и побережья Средиземного моря	Заокеанские эмиграции
1924	364614	239332	125282
1925	280081	178208	101873
1926	263810	141314	122496
1927	228052	91958	136094

Наряду с эмиграцией за границу происходит значительная миграция населения внутри страны: из отсталых и бедных провинций в более промышленные.

В противоположность прежним правительствам, поощрявшим эмиграцию, фашистское правительство ее рассматривает как большое зло, с которым следует энергично бороться. Эмиграционная политика его сводится в настоящее время к фактическому запрету эмиграции, носящей окончательный характер, и к максимальному ограничению какой бы то ни было эмиграции лиц физического труда, в частности крестьян и чернорабочих, легче, чем интеллигенция, поддающихся влиянию революционного рабочего движения в странах иммиграции и более склонных натурализоваться там.

Правительство точно так же старается приостановить внутреннюю миграцию из  деревень в города, принимая даже меры к принудительной разгрузке городов от пришлого элемента.

Безработица. С уменьшением возможностей для эмиграции и ухудшением экономического положения Италии, в стране начался довольно стремительный рост безработицы, как это видно из следующих данных:

К концу января 1926 г. — 156 139 совершенно безработных и 9 287 частично безработных.

К концу января 1927 г. — 225 346 совершенно безработных и 63 716 частично безработных.

К концу января 1928 г. — 439 211 совершенно безработных и 76 327 частично безработных.

Правительственные меры борьбы с безработицей сводятся к разгрузке городов, к организации и поощрению общественно полезных работ (работы по осушке болот, ирригации безводных районов и т. п.). По фашистским данным, всего на общественных работах, производившихся за счет государства, коммунальных органов и  частных предприятий, было занято  около 100 000 рабочих (на сентябрь 1928 г.).

Для регулирования рынка труда недавно издан закон об организации т. н. «бюро труда» (бирж). Предпринимателям вменяется в обязанность принимать на работу только лиц из числа зарегистрированных в бюро труда, но по их собственному выбору, причем в первую очередь должны приниматься на работу члены фашистской партии и фашистских профсоюзов. Бюро найма возглавляются комитетом, состоящим из равного количества представителей от фашистских предпринимательских и рабочих организаций под председательством секретаря местной фашистской парторганизации. Заведование посылкой на работу возложено, на представителя профсоюзов.

Регулирование зарплаты. По хартии труда¹⁾, «установление величины зарплат изъемлется из действий каких бы то ни было общих норм и целиком предоставляется соглашению сторон в порядке коллективного договора». Эта формулировка, маскирующая отказ от установления обязательного минимума зарплаты, отнюдь не означает отказа правительства от регулирования зарплаты вообще. В качестве общей нормы хартия труда предписывает, чтобы зарплата соответствовала «нормальным жизненным требованиям, производственным возможностям и производительности труда». Под прикрытием этой эластической формулы фашистское правительство, пользуясь аппаратом министерства: корпораций, фашистской партии и профсоюзов, проводит в широком масштабе регулирование зарплаты. Так, в 1927 г., как было уже отмечено, в связи со стабилизацией лиры была проведена общая, кампания по снижению зарплаты на 10—20% (по официальным данным). Регулирование зарплаты проводится по партийной линии — путем директив генерального секретаря фашистской партии, по профсоюзной линии — через соответствующие центральные предпринимательские и рабочие профорганизации, и по правительственной линии — через министерство корпораций, являющееся посредником между предпринимательскими и рабочими организациями и совместно с секретарем фашистской партии разрешающее все наиболее крупные конфликты на почве заключения колдоговоров и установления зарплаты. Регулирование зарплаты (и условий труда) на  местах находится в руках так называемых «провинциальных межсоюзных комитетов»,  состоящих из представителей фашистских, предпринимательских и рабочих организаций, секретаря местной фашистской парторганизации и заместителя префекта.

¹⁾ Хартия труда – опубликованная фашистской партией в апреле 1927 г. декларация, содержащая основные положения фашистской социальной и рабочей политики, см. ниже отд. 5.

 

Оплата сдельщины и ночной  работы. В отношении сдельной оплаты труда Хартия труда ограничивается,  требованием, чтобы «сдельные расценки устанавливались таким образом, чтобы прилежный рабочий при нормальной работоспособности мог получать известное минимальное вознаграждение сверх основной ставки». О ночной работе сказано, что она (за исключением работы в регулярных ночных сменах) должна оплачиваться на определенный процент выше дневного труда.

Рабочее время. Законом 15 марта 1923 г. в Италии был формально установлен 8-часовой рабочий день. Однако, закон и регламент к нему содержал ряд изъятий и оговорок, значительно ограничивавших действие закона. Так, закон разрешал, по соглашению сторон (причем соглашением считалось, если рабочие не заявляли протеста против этого), регулярные сверхурочные работы в размере не больше 2 часов в день или 12 часов в неделю. С разрешения же инспекции труда рабочий день мог быть удлинен еще больше, чем на 2 часа (на период времени не дольше 9 недель). Дополнительная плата за сверхурочную работу установлена была в размере 10% — как минимум. Министерству народного хозяйства предоставлено было право в случае необходимости на время отменить 8-часовой рабочий день для отдельных отраслей промышленности. Наконец, декретом 30 июня 1926 г., впредь до особого распоряжения, разрешено было предпринимателям во всех областях промышленности, земледелия и торговли увеличить рабочий день до 9 часов, не взирая на закон 1923 г. и на существующие колдоговоры.

Следует еще добавить, что действие закона о  8 часовом рабочем дне не распространялось на некоторые категории сельскохозяйственных рабочих, на домашнюю прислугу и служащих общежитий, на сторожей, швейцаров, поваров в гостиницах в ресторанах, на весовщиков, грузчиков, железнодорожный персонал, административный и высший технический персонал промышленных предприятий, на приказчиков и парикмахеров (в небольших городах) и т. д.

Фашистские союзы в своей колдоговорной практике придерживаются существующих норм о рабочем дне. Что же касается дополнительной оплаты за сверхурочные работы, то она по колдоговорам устанавливается обычно в размере от 10 до 25% за  первые 2 часа и в несколько повышенном размере за последующие и за праздничные часы.

По неполным официальным данным (составленным на основании показаний владельцев наиболее крупных предприятий), в сентябре 1926 г. в среднем работали свыше 48 часов в неделю в числе многих других:

Отрасль промышленности	% предприятий	% рабочих
В рудниках и копях	39,0	21,0
В каменоломнях	27,2	32,3
В деревообделочной	31,0	38,3
В железоделательной и металлургии	26,8	24,2
В литейном производстве	32,6	38,9
В судостроительном	41,8	46,4
В строительной промышленности	37,3	43,1
На транспорте	43,0	44,1

В среднем свыше 48 часов в неделю работало 27,6% рабочих на 26,3% предприятий. По всем данным (в особенности, если учесть работу в мелких предприятиях и мастерских), рабочий день в Италии фактически значительно превышает 8 часов, достигая во многих случаях 10 часов и больше. В сельском хозяйстве нередок и 11-часовой рабочий день. Рабочий день приказчика — приблизительно 10-часовой, а некоторые государственные и все банковские служащие, работавшие до установления фашистской власти 7 часов в день, в настоящее время переведены в большинстве на 8-часовой рабочий день.

Другие нормы, регулирующие условия труда. Хартия труда предусматривает ежегодный отпуск с сохранением зарплаты для рабочих, проработавши без перерыва не менее года на предприятии. Однако, количество дней отпуска не устанавливается. Колдоговорная практика устанавливает отпуск обычно от 3 до 6 дней в год. Для торгово-промышленных служащих существующий в Италии особый «закон о частном найме» предусматривает отпуск на время от 10 дней (для прослуживших до 5 лет) до 30 дней (для прослуживших свыше 25 лет). Для рабочих, уволенных по независящим от них обстоятельствам, Хартия труда устанавливает право на выходное пособие в соответствии с количеством проработанных на данном предприятии лет¹⁾.

¹⁾ Следует, однако, иметь в виду, что Хартия труда является декларацией  фашистской партии, а не законодательным актом. Так что нормы, предусмотренные ею,  только тогда получают обязательную силу, когда они включены в колдоговор по соглашению заинтересованных предпринимательских и рабочих профорганизаций.

 

Работа женщин и детей. Закон запрещает допущение на работу детей моложе 12 лет. К подземным работам вовсе не допускаются женщины, а также мальчики моложе 13 лет. Если на подземных работах отсутствует механическая тяга, то на работу допускаются дети только 14 лет и старше. Подростки моложе 15 лет и женщины моложе 21 года вовсе не допускаются на вредные производства. Не допускаются на работу дети, не прошедшие школы  низшей ступени. В случае беременности   женщины не должны допускаться на работу за 3—4 недели до родов (декрет 13/V 1929 г.) и 3—4 недели после родов. Для кормящих грудью предусматривается перерыв на  полчаса — в случае, если на предприятии есть специальная комната для кормления грудью детей, или на час — если таковой нет. Женщинам и подросткам моложе 16 лет (а в некоторых случаях 18 лет) запрещена ночная работа. Рабочий день подростков в общем установлен такой же, как и для взрослых, закон лишь предписывает для женщин и подростков обязательный перерыв в размере минимум получаса после 6 часов работы. Законодательство о труде женщин и детей не распространяется на сельское хозяйство, на торговые предприятия, на предприятия, где физический труд не является преобладающим, и на предприятия, где работают только члены одной и той же семьи.

3. Социальное страхование. Страхование от несчастных случаев. В Италии страхование от несчастных случаев распространяется на все предприятия горной промышленности, постройки, электрическое производство, на предприятия, пользующиеся взрывчатыми веществами, на рыбный промысел, судоходство и т. д. В других отраслях промышленности обязательное страхование рабочих от несчастных случаев обусловлено наличием более пяти рабочих или механического двигателя и т. п. В сельском хозяйстве подлежат страхованию батраки и мелкие крестьяне в возрасте от 12 до 65 лет, занятые по найму земледельческим трудом и лесными работами. Страхование производится исключительно за счет нанимателя. В случае несчастья на работе — застрахованные получают: при полной потере трудоспособности на всю жизнь — шестикратный годовой оклад жалованья (во всяком случае не меньше 6 000 лир); при частичной же потере трудоспособности — сумму в шесть раз больше той, на какую должен уменьшиться их годовой заработок в результате несчастного случая (но во всяком случае, не менее 1000 лир). В случае смерти застрахованного — члены семьи получают пятикратный годовой заработок застрахованного (но не меньше 5 000 лир). В случае временной потери трудоспособности — застрахованному выплачивается половина заработка за весь период болезни. На мелких крестьян—землевладельцев, половников и членов их семьи, работающих по найму на земледельческих работах, страхование от временной утери трудоспособности не распространяется. Делом страхования от несчастных случаев занимаются: 1) национальная касса страхования от несчастных случаев при  работе и 2) предпринимательские общества взаимного страхования от несчастных случаев. Национальная касса управляется советом по назначению министерства народного хозяйства, в составе представителей от работодателей и застрахованных, намечаемых соответствующими центральными предпринимательскими и рабочими профорганизациями, и представителей министерств народного хозяйства и финансов. Предпринимательские общества взаимного страхования могут быть организованы либо на добровольных началах, либо по постановлению правительства, в принудительном порядке (так, например, общество взаимного страхования от несчастных случаев в серных копях Сицилии). Они объединяют предпринимателей, рабочие которых застрахованы от несчастных случаев, и выплачивают застрахованным пособия на общем основании. Особенностью этих обществ является то, что в них вовсе не представлены сами застрахованные. Предприниматели, входящие в эти общества, имеют широкие возможности производить нажим на рабочих своих предприятий, частично потерявших трудоспособность, принуждая их под страхом увольнения ограничить свои требования (или совершенно отказаться от них) по отношению к страховым обществам.

Страхование от старости и инвалидности распространяется на всех лиц наемного труда от 15 до 63-летнего возраста, занятых в сельском хозяйстве, промышленности, на лиц, работающих на дому, и на торговых служащих, получающих не больше 800 лир в месяц. Страхование производится пополам, за счет нанимателей и застрахованных. Из зарплаты каждого застрахованного удерживается, в зависимости от размера его заработка, — от 0,50 до 3 лир каждые две недели. Такой же взнос должен сделать работодатель за каждого застрахованного. Право на пенсию получают застрахованные: 1) достигшие 65-летнего возраста и сделавшие не менее 240 двухнедельных взносов, 2) потерявшие совершенно трудоспособность (независимо от возраста) и сделавшие не менее 120 двухнедельных взносов. Размер пенсии, причитающейся застрахованному, устанавливается в зависимости от размера и количества произведенных им взносов и к этому прибавляется еще дополнительное пособие в размере 100 лир в год за счет государства. Кроме того (с 1 января 1929 г.), введено особое добавление к пенсии даю застрахованных, имеющих несовершеннолетних детей. Размер ежегодной пенсии для рабочего с заработком выше 10 лир в день колеблется (о зависимости от времени состояния на страховании и количества детей) от 1 036 до 4 112 лир (для состоявших в страхкассе 60 лет). Страхованием от старости и инвалидности ведает Национальная касса социального страхования. Она возглавляется административным советом, назначаемым министром народного хозяйства по соглашению с Министром финансов, в составе: 8 представителей от предпринимательских организаций, 8 представителей от рабочих организаций, 4 сведующих в страховом деле лиц, председателя Национального страхового института, председателя Национальной кассы страхования от несчастных случаев и по одному представителю от министерств народного хозяйства и финансов.

Страхование от безработицы распространяется на лиц наемного труда в возрасте от 15 до 65 лет. Не подлежат страхованию сельскохозяйственные рабочие, служащие, получающие жалованье свыше 800 лир в месяц, работающие на дому, прислуга, государственные и коммунальные служащие, работники сцены и кинематографа, сезонные рабочие и др. Страховые взносы производятся как застрахованными, так и нанимателями — в одинаковом размере. Размеры взносов и пособия следующие:

Группа	Дневной заработок	Размер двухнедельного взноса (как застрахованного, так и нанимателя), лир	Размер получаемого дневного пособия (выплачиваемого только за рабочие дни), лир
I	До 4 лир	0,7	1,25
II	От 4 до 8 лир	1,40	2,50
III	Свыше 8 лир	2,10	3,75

Застрахованные безработные имеют право на пособие максимум в течение 90 дней в году — если от них поступило 24 двухнедельных взноса в продолжении последних 2 лет, и в течение 120 дней в году — если от них поступило в последние 2 года не менее 36 двухнедельных взносов. До фашистской власти государство ассигновывало ежегодно 40 миллионов в фонд безработных при Национальной страхкассе. Но фашистское правительство эту помощь прекратило.

Страхование материнства. Страхованию подлежат все работницы в возрасте от 15 до 50 лет, на которых распространяется закон об охране женщин и детей. Страховые взносы составляют 7 лир в год, из которых 3 лиры вносят работница, а 4 лиры наниматель. Пособие, получаемое застрахованной в случае родов, составляет 150 лир. За время отпуска до и после родов застрахованная получает полагающееся ей пособие по безработице плюс 0,50 лир в день (декрет 13/V 1929 г.). Страхованием материнства ведает Национальная касса материнства, являющаяся автономной секцией Национальной кассы социального страхования. Во главе кассы материнства стоит комитет, назначаемый советом Национальной кассы социального страхования в составе председателя и двух членов последней,, трех представителей от предпринимателей и трех от рабочих тех отраслей производства, где преобладает женский труд. Государство участвует в расходах кассы материнства в размере 18 лир на каждое выданное пособие.

Страхование на случай болезни. Обязательное страхование по всяким видам болезни существует только в тех итальянских провинциях, которые были отвоеваны во время последней войны у Австро-Венгрии и где раньше действовал австро-венгерский закон о социальном страховании.  Фашистское правительство сильно ограничило круг лиц, подлежащих обязательному страхованию на случай болезни, урезало права застрахованных на участие в управлении кассами и уменьшило материальные  преимущества, которые давал этот вид  страхования. По существующему положению, в этих провинциях функционируют окружные кассы, во главе которых стоят административные советы, назначаемые министерством народного хозяйства в составе: 3 представителей от предпринимательских организаций, 3 — от рабочих организаций и 3 лиц, сведущих в делах социального страхования. Все окружные кассы объединены по территориальному признаку в 2 федерации: одна для Тридентинской  Венеции и смежных с ней округов с центром в городе Тренто, а другая — для Джулианской Венеции и смежных с ней провинций с центром в Триесте. В федерации могут входить и добровольные общества взаимопомощи, оказывающие своим  членам помощь на случай болезни. Страхование на случай болезни производится поровну за счет застрахованных и нанимателей. Размер взносов устанавливается соответствующими окружными кассами и не должен превышать 4% с зарплаты застрахованных. Застрахованные имеют право на бесплатную медицинскую помощь и на денежное пособие в размере не более50% заработка и не дольше, чем в течение 26 недель. Роженицы, кроме акушерской помощи, имеют право на пособие в течение четырех недель после родов в размере не более 50% заработка. В случае смерти семья застрахованного получает пособие в двадцатикратном размере последнего дневного заработка умершего.

Декретом от 8/II 1929 г. введено обязательное страхование по болезни, работников морского и воздушного транспорта.

Застрахованные имеют право, кроме лечебной помощи, на денежное пособие в размере  60% заработка в течение первых 4 месяцев болезни, и затем в уменьшенном размере (но не свыше года). Члены семьи застрахованного получают, бесплатную медицинскую помощь. Взносы, производятся поровну предпринимателем и застрахованным в размере не свыше 4% зарплаты последнего.

Страхование от туберкулеза. Законом 27/Х 1927 г. в Италии введено обязательное страхование от туберкулеза, распространяющееся на все категории, подлежащие страхованию старости и инвалидности. Этой отраслью страхования ведает соответствующий автономный отдел Национальной кассы социального страхования. Страховые взносы установлены в размере от 1 до 2 лир каждые 2 недели и производятся наполовину застрахованными, наполовину работодателями. Застрахованный, сделавший не менее 12 двухнедельных взносов в течение последних двух лет, получает право на бесплатное лечение от туберкулеза, помещение в лечебницу или санаторий, посылку на курорт и т. д. За время пребывания в больнице, санатории или на курорта больной получает (если у него имеются на иждивении члены семьи) от 4 до 6 лир в день. Право на бесплатное лечение от туберкулеза распространяется также на его жену (или нетрудоспособного мужа) и детей (моложе 15 лет) или других иждивенцев (моложе 10 лет).

Страхование от профессиональных заболеваний. Недавно (декретом от 13/V 1929 г.) возвещено предстоящее введение обязательного страхования от профзаболеваний на особо вредных производствах (на почве отравления свинцом, ртутью, белым фосфором и т. п.). Страхование это предполагается возложить на Национальную кассу социального страхования. Взносы будут производиться только предпринимателями. Срок введения в силу этого вида страхования еще не установлен.

Кассы взаимопомощи. Кассы взаимопомощи достигли большого развития в Италии. Их задача заключается главным образом в оказании помощи членам на случай болезни. В 1904 г. насчитывалось 6 535 обществ взаимопомощи с более чем 95 тысячами членов. В последние годы особенного роста достигли кассы взаимопомощи на предприятиях, отчасти благодаря тому, что обыкновенно штрафы, налагаемые предпринимателями на рабочих, идут в кассы взаимопомощи. Фашисты, разгромив или фашизировав существовавшие раньше классовые кассы, в настоящее время стараются заместить отсутствующее обязательное общее страхование на случай болезни тем, что поощряют организации касс взаимопомощи. Так Хартия труда вменяет в обязанность включать в колдоговоры пункт о создании «там, где это технически возможно», касс взаимопомощи на случай болезни. Фонды этих касс должны составляться из взносов нанимателей и рабочих. Во главе касс должны стоять правления, составленные на паритетных началах из представителей работодателей, и рабочих и работающие под контролем предпринимательских и рабочих организаций и  органов министерства корпораций. Для руководства деятельностью касс создана Национальная организация взаимопомощи и обеспечения.

4. Другие виды государственною и общественного содействия рабочим. Общество охраны материнства и младенчества. Задача общества — всякого рода помощь беременным женщинам, одиноким нуждающимся матерям, забота о подкидышах, беспризорных, дефективных и бедных детях, распространение знаний, полезных для матерей и воспитания детей, организация разного рода приютов для бедных рожениц и, детей, детских колоний и т. п. Общество работает под контролем министерства внутренних дел, и его правление состоит из представителей некоторых министерств,  страховых органов и общественных организаций, назначаемых правительством. Средства общества составляются из ежегодных субсидий от правительства в размере 8 миллионов лир, взносов примыкающих к нему организаций и пожертвований.

Общество «Балилла». Это — фашистская, огосударствленная организация, монополизирующая дело воспитания детей и подростков. Организация работает под руководством фашистской партии и министерства внутренних дел. Средства ее составляются из ежегодной правительственной субсидии в размере 1 миллиона лир, членских взносов примыкающих обществ и лиц и пожертвований. Она ведет культурно-просветительную работу среди молодежи, монополизирует ее физическое воспитание, организует отряды так называется «балилла» (детей от 8 до 14 лет} и «авангардистов» (от 14 до 18 лет), поставленные на военную ногу, подготовляет молодежь к переходу в фашистскую партию, организует детские колонии, выезд детей в лагеря, открывает библиотеки и уголки для молодежи, организует профтехнические школы и курсы и т. п. По фашистским данным, отряды «Балилла» объединяют около 800 000 детей, а «авангардистов» — свыше 400 000 (на 1/I 1929 г.).

Общество «Дополаворо» («Рабочий досуг»). Задача его — ведение культурно-просветительной работы среди рабочих. Оно работает под руководством фашистской партии и министерства народного хозяйства. Возглавляется советом в составе секретаря фашистской партии, представителей ряда министерств, 1 представителя от предпринимательских и 1 — от рабочих организаций (назначаемых министерством корпораций). Средства общества составляются из правительственной субсидии и членских взносов примыкающих организаций и членов, а также пожертвований. Существуют специальные организации «Дополаворо» для железнодорожников и почтово-телеграфных служащих. Членские взносы рабочих в обществе «Дополаворо» составляют в среднем около 5 лир в год. Всего членов различных организаций «Дополаворо», по фашистским данным, около миллиона (к концу 1928 г.).

Национальный патронат социальной помощи (Patronato Nationale dell’а Assistenza Sociale). Это —  учреждение, созданное по инициативе фашистских профсоюзов. Его задача — главным образом оказание юридической помощи застрахованным при истребовании от страховых органов полагающегося им пособия по социальному страхованию и изучение и популяризация социального законодательства. Учреждение работает под руководством фашистских профсоюзов и возглавляется советом в составе представителей фашистских профсоюзов, фашистской партии и общества увечных воинов. Контроль и надзор за патронатом принадлежит министерствам народного хозяйства и корпораций. Содержится он на средства фашистских союзов и субсидии государственных и коммунальных органов.

Кооперация. Кооперация в свое время получила большое распространение в Италии. В 1921—1922 г. насчитывалось около 20 000 кооперативных обществ разных видов, преимущественно рабочих. Большинство кооперативов было в руках социалистов и являлось могучим орудием рабочего класса Италии в его борьбе против предпринимателей. Около трети кооперативных обществ составляли артели сельскохозяйственных и городских рабочих, обладавшие большими средствами и местами монополизировавшие рынок труда в своей области (грузчики, сельскохозяйственные рабочие, каменщики и т. п.). Фашисты, начав в 1921 г. громить рабочие организации, обрушились и на рабочие кооперативы и артели. Часть из них была разгромлена, другие, уцелевшие, были распущены или фашизированы. В конце 1926 г. фашистами создана огосударствленная Центральная кооперативная организация, подведомственная министерству народного хозяйства, монополизирующая кооперативную работу и объединяющая все кооперативы Италии. Эта организация объединяет (по данным на сентябрь 1928 г.) 8 000 обществ с 1 300 000 членами. Что касается рабочих артелей, то после строгой чистки, предпринятой фашистами в 1927 г., их насчитывалось на январь 1928 г. 1 667 со 133 722 членами.

Отличительной особенностью всех перечисленных организаций является то,  что они огосударствлены, фашизированы, управляются по принципу назначенства, являются монопольными и в значительной части организованы на основе уже существовавших до установления фашистской власти рабочих организаций путем захвата имущества и средств последних, назначения в них фашистских комиссаров и принудительного их включения в сеть соответствующих фашистских организаций.

Из видов содействия предпринимателей своим рабочим укажем на рабочие лавки (организованные в связи с кампанией снижения цен и зарплаты, но не получившие достаточного распространения), на кассы взаимопомощи, субсидируемые предпринимателями (см. выше «кассы взаимопомощи»), профтехнические школы, ясли для детей и т. п.

По данным предпринимателей, из подобных учреждений насчитывалось:

	В 1-й половине 1923 г.	В декабре 1927 г.
Касс взаимопомощи	На 321 предприятие с 154475 членами	529 предпр.; 304 009 чл.
Сберегательных касс	24 предпр.	39 предпр.
Рабочих жилищ	На 144 предпр.; 9540 семей	На 356 предпр.; 8568 семей
Спортивных организаций	123 предпр.	366 предпр.
Библиотек	32	66
Читален	30	38
Общеобразовательных курсов	26	54
Детских яслей	30	46
Профессиональных школ	20	79

Рабочие лавки обслуживали к концу 1927 г. 1 000 приблизительно предприятий со 120 000 рабочих и служащих, с ежемесячным отпуском товаров на 10 миллионов лир. По заявлениям самих фашистских профработников, роль этих лавок в снижении цен ничтожна.

5. Профессиональные организации. Отличительной особенностью рабочего движения Италии всегда являлся его резко выраженный классовый, революционный характер и сравнительно высокая для романской страны организованность. История рабочего движения Италии богата бурными политическими выступлениями и забастовками, принимавшими широкий массовый характер. Во время войны настроение рабочих масс было явно антиоборонческим и  выливалось местами в вооруженные активные выступления (в 1915 и 1917 гг. в Турине). Особенно сильный размах приобрело рабочее движение в первые годы после войны. Кульминационным пунктом его является  захват фабрик, произведенный рабочими металлической и других отраслей промышленности в сентябре 1920 г. в ответ на локаут, объявленный предпринимателями. К этому времени число членов самого крупного классового профобъединения итальянских рабочих —«Всеобщей конфедерации  труда» — достигало 2 200 000, а число членов католических профсоюзов («Итальянской конфедерации рабочих») составляло 1 248 000. Год спустя, когда рабочее движение пошло на убыль, состав профсоюзов был следующий:

Всеобщая конфедерация труда Италии (под руководством социалистов) – 1 128 916 чел.

Итальянская конфедерация рабочих (католическая) – 988 504

Итальянское профобъединение (анархо-синдик.) – 388708

Итальянское объединение труда (республиканско-патриотическое) – 116 428

Итальянская конфедерация экономических профсоюзов (предшественница фашистских союзов) –   49 086

Независимые профсоюзы (не входившие ни в одно из перечисленных объединений) – около 500 000

Итого – 3 172 242 чел.

Самым мощным профобъединением, пользовавшимся огромным влиянием и на широкие неорганизованные массы, являлась ВКТ (Всеобщая конфедерация труда), находившаяся под руководством реформистов и работавшая в тесном контакте с социалистической партией. Неспособность социалистической партии руководить революционным движением, деятельность  реформистских лидеров ВКТ, всячески тормозивших рост и распространение массовых выступлений, отсутствие сложившейся сильной коммунистической партии — привели к поражению революционного движения и облегчили торжество фашизма в Италии. Фашизм, возникший в начале 1919 г. и особенно усилившийся к концу 1921 г., при поддержке помещиков, предпринимателей и правительства, приступил к разгрому политических, профессиональных, культурно-просветительных и кооперативных рабочих организаций. Захватив власть 28 октября 1922 г., фашизм систематически продолжал дело разрушения рабочих организаций, параллельно насаждая и укрепляя свои фашистские профсоюзы. Наконец, в 1926 г. фашизм фактически завершил ликвидацию всякого, рода нефашистских рабочих организаций и установил юридическую и фактическую монополию фашистских предпринимательских и рабочих союзов.

Фашистское союзное законодательство. Правовое положение профсоюзов в Италии определяется законом 3/IV 1926 г. «О правовых нормах коллективных трудовых отношений» и регламентом к нему, так называемой Хартией труда, и рядом декретов  и циркуляров министерства корпораций, специально созданного для контроля над профсоюзами. Основная особенность итальянского союзного законодательства — это признание монополии фашистских союзов  и их огосударствление.

Монополия фашистских предпринимательских и рабочих союзов. Единственными, юридически признанными союзными организациями являются фашистские предпринимательские и рабочие союзы. Для юридического признания рабочего союза, требуется, чтобы он объединял не менее 1/10 части рабочих данного производства в  данном районе и чтобы его члены, руководители и служащие, были политически  благонадежны. Для предпринимательских,  организаций требуется, чтобы они объединяли предприятия, с количеством рабочих, не меньше, чем 1/10 данного производства.  Юридически признанным профсоюзам предоставляется исключительное право, представлять интересы данной категории рабочих или служащих перед государственными органами и  предпринимательскими организациями. Только им предоставляется право заключать коллективные договоры и соглашения от имени рабочих и служащих.

Огосударствление фашистских союзов выражается в том, что они 1) признаются, представителями и выразителями интересов не только объединяемых ими членов,  но вообще всех рабочих и служащих, данной отрасли производства на данной территории. Так, колдоговоры и соглашения, заключаемые ими, имеют обязательную силу для всех рабочих и служащих. Трудовой суд не принимает к разбору конфликта, если о нем предварительно не были извещены заинтересованные предпринимательские или рабочие организации. 2) Каждый рабочий и служащий, независимо от того, состоит ли он или не состоит в юридически признанном союзе, обложен налогом (в размере приблизительно однодневного заработка в год) в пользу союза. Налог удерживается предпринимателями, из жалования и вносится в казну, которая его распределяет по соответствующим профорганизациям (то же относится и к  предпринимателям. Они обложены, налогом в размере общей суммы, вносимой их рабочими). 3) Закон предусматривает образование «корпораций», т. е. паритетных органов, объединяющих предпринимательские и рабочие союзы определенной отрасли производства. Корпорациям присвоены права государственного органа. Они должны организовываться при министерстве корпораций. В их функции должны входить: разбор конфликтов, возникающих между представляемыми ими организациями, выработка общих норм по регулированию условий труда, содействие союзным организациям к улучшению производства, организация бюро найма рабочей силы, выработка норм фабрично-заводского ученичества и т. п.

Контроль над союзами. Предоставлением союзам таких широких прав фашистское законодательство мотивирует необходимость строгого государственного контроля над ним. Контроль выражается в следующем: 1) уставы союзов должны быть предварительно одобрены правительством (на деле министерство корпораций вырабатывает уставы союзов, не ставя их даже на обсуждение съездов). 2) Руководители как  низовых, так и высших союзных органов могут занять свои посты лишь после утверждения их правительственными органами. 3) Министерству корпораций предоставлено право снятия с поста руководителей профсоюзов. 4) Министерству корпораций и префектам вверен надзор за деятельностью союзов. Они имеют право производить ревизии и обследования последних. Им должны представляться на утверждение сметы, отчетность и списки служащих союзов. Они имеют право отменять решения союзов и заставлять последние выполнять то, что от них требует союзный устав или закон. 5) Министерство корпораций  не только имеет общее наблюдение над деятельностью союзов, но фактически  руководит ими: оно разбирает конфликты, руководит заключением колдоговоров, решает вопросы размежевания союзов, меняет уставы и структуру союзов, назначает их руководителей и т. п. Оно не только распределяет между союзами обязательные взносы, но контролирует и регулирует взимание ими добровольных членских взносов (т. е. взносов, поступающих только от членов), предписывая, например, уменьшение размеров этих взносов и т. д.

Коллективные договоры. Закон о профсоюзах и Хартия труда вменяют предпринимательским и рабочим союзам в обязанность  заключать коллективные договоры,  имеющие обязательную силу для всех предпринимателей и рабочих данной местности или данного производства. Но эти договоры должны быть заявлены в соответствующих правительственных органах и опубликованы в правительственной прессе, без чего считаются недействительными. Правительственные органы (префектура и министерства народного хозяйства и корпораций) могут отказать в опубликовании колдоговора (что равносильно его не утверждению) и вносить в него соответствующие изменения. Хартия труда, которой фашистское правительство и суд склонны придавать значение законодательного акта, предписывает обязательно включать в колдоговоры определенные пункты о дисциплинарных взысканиях, о сроках испытания, о размере и  порядке выплаты зарплаты и продолжительности рабочего дня. Не имеют права заключать колдоговоры государственные и коммунальные служащие, а также занятые личным услужением. Подписавшие договор организации несут ответственность за невыполнение его, но только в том случае, если они не сделали всего зависящего от них, чтобы заставить представляемую ими сторону выполнить договор.

Разрешение конфликтов. Фашистское законодательство строго запрещает всякого рода забастовки и локауты. Конфликты индивидуального порядка разбираются в обыкновенном государственном суде с привлечением к разбору дела двух сведущих лиц (одного работодателя и одного рабочего), причем суд принимает к разбору конфликт лишь после того, как истец поставил об этом в известность соответствующую профорганизацию. Всякого рода третейские суды и примирительные камеры отменены. Для разрешения коллективных конфликтов, возникающих па почве заключения и выполнения колдоговоров и не разрешенных усилиями соответствующих профорганизаций и министерства корпораций, служит так называемая магистратура труда (трудовой суд). Магистратура труда функционирует как секция по трудовым делам при апелляционных областных судах и состоит из 3 судей и 2 экспертов по трудовым делам. По положению, магистратура труда в своих решениях должна руководствоваться не формальной стороной дела, а «высшими интересами производства». Однако, на деле разрешением конфликтов между предпринимательскими рабочими организациями занимается не магистратура труда, которой отведена очень  скромная роль в этой области, а так называемые провинциальные межсоюзные комитеты, состоящие из представителей предпринимательских  и рабочих организаций, заместителя префекта и секретаря провинциальной фашистской партийной организации (последний является председателем комитета). Более крупные конфликты, не разрешенные в провинциальных межсоюзных комитетах или вообще носящие более серьезный характер, переходят на рассмотрение министерства корпораций или же Центрального межсоюзного комитета, построенного в общем по тому же принципу, что и провинциальные комитеты, и возглавляемого генеральным секретарем фашистской партии.

Фашистские профорганизации. В настоящее время состав и структура фашистских предпринимательских и рабочих профсоюзов таковы:

Предпринимательские конфедерации.

(Данные на 25/Х 1928 г.).

1. Конфедерация промышленников, объединяющая  – 57 100 предпринимателей.

2. Конфедерация сельского хозяйства – 234 600 членов.

3. « торговцев  – 300 000.

4. « сухопутного и внутреннего водного транспорта  – 9 900.

5. Конфедерация морского и воздушного транспорта  – 626.

6. Банковская конфедерация – 8 326.

Рабочие конфедерации.

(Данные на 1/I 1928 г.).

1. Конфедерация рабочих и служащих промышленности – 1 206 586.

2. Конфедерация работников сельского хозяйства – 990 797.

3. Конфедерация торговли – 254 179.

4. « сухопутного и внутреннего водного транспорта – 217 344.

5. Конфедерация морского и воздушного транспорта (данные на 25/Х 1928 г.) – 66 506.

6. Конфедерация банковских служащих – 40 317.

7. Конфедерация лиц свободных профессий (на 1/I 1928 г.) – 70 418.

До конца 1928 г. перечисленные выше центральные объединения рабочих организаций (за исключением независимой организации работников морского и воздушного транспорта) и организация лиц свободных профессий были объединены в одну централизованную «Национальную конфедерацию фашистских союзов» под председательством Эдмонда Россони. Но к концу 1928 г. приказом Муссолини последняя организация была упразднена, и входившие в нее центральные профорганизации стали совершенно независимыми друг от друга.

Все конфедерации в свою очередь состоят из более узких общегосударственных объединений, носящих название национальных синдикатов, а последние подразделяются на провинциальные (губернские) союзы и их местные (коммунальные) отделения. Особенностью структуры фашистских союзов является то, что они отдельно организуют рабочих каждой крупной отрасли промышленности и отдельно служащих и технический персонал. Так что в металлургической индустрии мы имеем национальный синдикат рабочих металлистов и национальный синдикат служащих и техников металлургической индустрии. То же в других отраслях. Высший же административно-технический персонал образует отдельный национальный союз, входящий в предпринимательскую конфедерацию промышленности. Государственные и коммунальные служащие лишены права организовать союзы и заключать колдоговоры. Межсоюзным провинциальным органом, до последней реорганизации фашистских союзов, являлось межсоюзное бюро, назначавшееся председателем Национальной конфедерации фашистских союзов. В настоящее время, в связи с упразднением последней, каждая конфедерация имеет, в провинциальных центрах свой межсоюзный орган («унион»), объединяющий все союзы, входящие в данную конфедерацию на территории данной провинции. В фашистских профорганизациях строго проводится принцип централизма и назначенства руководителей нижестоящих профорганизаций руководителями вышестоящих органов. В особенности это относится к более  крупным профобъединениям, причем руководители союза должны обязательно быть членами фашистской партии. Фабзавкомов и избранных уполномоченных фашистское союзное законодательство не признает. Фашистские союзы назначают на предприятиях своих профуполномоченных для выполнения чисто союзной работы. Но вести переговоры с предпринимателем от имени рабочих или союза уполномоченный права не имеет.

Работа фашистских профсоюзов. Фашистские союзы, как по своей программе, так и по практической деятельности, являются в первую очередь проводниками политики фашистской партии и правительства. Их задачи: осуществление классового сотрудничества и «примирения классов» в «высших интересах нации»; содействие развитию и рационализации производства; защита экономических и правовых интересов рабочих в рамках директив фашистской партии и правительства; культработа, культивирование национального чувства среди членов; участие в размещении рабочей силы; содействие развитию фабрично-заводского ученичества; организация взаимопомощи и т. п. Главное место в работе фашистских профсоюзов отводится заключению колдоговоров. По официальным данным министерства корпораций, за 25 месяцев, протекших со дня учреждения этого министерства до конца июля 1928 г., заключено генеральных договоров — 67, областных — 116, провинциальных — 3 008. Однако, заключение этих договоров, как следует из всего вышеизложенного, отнюдь нельзя считать свободным актом профсоюзов, сообразующихся с требованиями членов профорганизации. Условия колдоговоров на деле диктуются союзам,  как вышестоящими профорганизациями, так и местными межсоюзными комитетами. А вышестоящие профорганизации и межсоюзные комитеты действуют по предписаниям министерства корпораций и секретаря фашистской организации. Затем следует отметить, что многие из коллективных договоров носят скорее декларативный характер и не проводятся в жизнь, ибо фашистское законодательство не предусматривает соответствующего наказания за несоблюдение колдоговора. Кроме того, при отсутствии фабзавкомов и при слабой связи с массами фашистские союзы лишены возможности контролировать соблюдение колдоговоров и бороться за их проведение в жизнь. По смыслу фашистского союзного законодательства и по политике, проводимой министерством корпораций, фашистские профработники являются скорее государственными чиновниками, чем представителями рабочих. Они назначаются сверху, оплачиваются за счет обязательных членских взносов, взимающихся как налог, и в такой же мере независимы от союзной массы, в какой находятся в полной зависимости от правительственных и партийных органов. Однако, при всем том, отношения между предпринимательскими и рабочими организациями отнюдь не проникнуты тем духом миролюбия и классового сотрудничества, какого хотело бы добиться фашистское правительство. Перед лицом экономического кризиса, переживаемого уже несколько лет Италией, бессилия фашистских союзов и полного бесправия рабочих масс, предприниматели и их организации проявляют необузданную агрессивность, попирая не только интересы рабочих, но и права фашистских союзов. Это вызывает протесты и жалобы со стороны фашистских профработников перед соответствующими правительственными и партийными инстанциями и иногда принуждает фашистских профсоюзных деятелей к газетной полемике и острым выпадам в речах против «непримиримого классового духа» предпринимателей. Бывает даже, что, поддаваясь настроению масс, фашистские низовые профработники молчаливо санкционируют забастовку или выступают перед судом в защиту забастовщиков. Это в свою очередь вызывает нарекания со стороны предпринимательских организаций и репрессии со стороны министерства корпораций, предпринимающего чистку профорганизаций и стремящегося исправить «уклоны» фашистских профсоюзов путем все  большего обюрокрачивания их. Систематический нажим предпринимателей на рабочий класс, лишенный свободы организаций и фактической возможности защиты своих интересов, вызывает временами вспышки стихийных забастовок, часто продолжающихся непродолжительное время и быстро ликвидируемых, но иногда принимающих более бурный и длительный характер и сопровождающихся уличными демонстрациями. Особенного размаха достигло забастовочное движение в 1927 г. во время кампании по снижению зарплаты. По некоторым сведениям (фашистской прессе запрещено писать о стачечном движении), число забастовок в 1927 г. достигло   82, охватив свыше 200 000 промышленных и сельскохозяйственных рабочих. В 1928 г. забастовочное движение было слабее. Но все же, произошли такие забастовки, как забастовка 8 000 текстильщиц в Порденоне (Венецианская область), принявшая бурные формы и продолжавшаяся около месяца, и целый ряд других конфликтов. Кроме того, 1928 г. (как и 1927 г.) ознаменовался случаями демонстраций голодающего крестьянского населения и городских безработных.

Нелегальная Всеобщая конфедерация труда. Несмотря на законодательное установление монополии фашистских союзов и на террор и репрессии, применяющиеся по отношению ко всем не фашистским политическим, экономическим и прочим организациям,  в Италии все же продолжает существовать нелегальная профорганизация, являющаяся продолжением старой  Всеобщей конфедерации труда. Последняя, находясь под руководством реформистов, влачила в продолжение нескольких лет пассивное легальное существование. Реформистские лидеры ее не обнаруживали, ни желания, ни умения вести борьбу с наступлением буржуазной фашистской реакции. Стремясь во что бы то ни стало оставаться в рамках фашистской легальности, они направляли весь  огонь свой против левых, революционных элементов, стремившихся оживить конфедерацию и связать ее теснее с массами. Этим они изолировали себя от широких слоев рабочего класса и облегчили фашистам ликвидацию классового  профдвижения. В январе  1927 г., в момент особого усиления фашистских репрессий, они пошли на прямую измену, вынеся постановление о самоликвидации конфедерации, за которым через месяц последовала филофашистская декларация семи бывших наиболее видных реформистских руководителей ВКТ, (Д‘Арагона, Ригола и др.), выразивших   свое согласие работать совместно с  фашистами над осуществлением и усовершенствованием корпоративной системы. Все же конфедерация осталась существовать. По инициативе трех профорганизаций, находившихся под руководством коммунистов (деревообделочников, торговых служащих и служащих гостиниц и ресторанов), в феврале 1927 г. состоялась в Милане нелегальная конференция уцелевших  от фашистских преследований профработников, объявившая незаконным и самовольным решение реформистских лидеров о роспуске конфедерации и постановившая сохранить последнюю как подпольную организацию, перестроив ее соответствующим образом. С тех пор ВКТ работает в подполье, несмотря на огромные трудности. К концу 1927 г. ей удалось объединить до 12 000 членов, в то время как число членов легальной ВКТ к середине 1926 г. составляло всего около 7 000. Она ведет путем нелегальных собраний, летучек и своего подпольного органа «Батталье Синдакале» упорную работу по организации итальянских рабочих и подготовке выступлений против предпринимателей и фашизма. Нет сомнения, что в стачечном движении 1927 г. сыграла свою роль и деятельность ВКТ. Оставаясь на почве решений последнего съезда ВКТ (1924) и желая устранить все, что могло бы вызвать раскол в рядах профорганизаций, Миланская конференция решила оставаться в рядах Амстердама, несмотря на то, что идейно подавляющее число членов итальянской ВКТ в настоящее время стоит на платформе Профинтерна. Однако, Амстердам отказался признавать нелегальную ВКТ. С его согласия  бывший секретарь ВКТ, Буоцци (скрывшийся за границу еще до предательского акта реформистских профсоюзных главарей), объявил ВКТ перенесенной за границу и создал в Париже заграничный  «Исполком ВКТ», примкнувший первоначально к Амстердаму, но в конце 1929 г., ввиду секретной поездки председателя и секретаря Амстердамского Интернационала в Италию и переговоров с группой Ригола и через нее, как предполагают, и с фашистами, нелегальная конференция ВКТ постановила порвать с Амстердамом и вступить в Профинтерн.

6. Рабочие партии. К рабочим партиям Италии относятся: компартия Италии, Итальянская социалистическая   партия (Partito Socialista Italiano, «максималисты»), Итальянская унитарная социалистическая партия рабочих (Partito Socialista Unitario dei lavoratori italiani, реформисты) и анархистские группы. Первые три партии ведут свое происхождение от некогда единой социалистической партии, образовавшейся в 1892 г. В январе 1921 г. (на Ливорнском съезде) произошел откол от последней коммунистов, образовавших свою партию. В октябре 1922 г. (на Римском съезде) из социалистической партии были исключены реформисты; наконец, в 1924 г. произошел уход из социалистической партии группы сторонников III Интернационала  (во главе с Сератти, Маффи и Риболиди), влившихся в компартию. Максималистская партия примыкает к так называемому Парижскому интернациональному бюро, стоящему за образование нового, единого Интернационала, куда вошли бы социалисты и коммунисты. Теоретически максималисты высказываются за диктатуру пролетариата и за поддержку СССР, против Лиги Наций и Международного бюро труда, но на деле все больше приближаются к реформистам, блокируясь с ними против коммунистов и нелегальной ВКТ и нападая вместе с ними на советское правительство, Коминтерн и ВКП (б). Главой максималистов в настоящее время является Анджелика Балабанова.

С тех пор как фашисты запретили все оппозиционные партии, реформисты и максималисты совершенно прекратили свое организационное существование в Италии. Единственной партией, продолжающей нелегальное существование и партийную работу в Италии, является компартия. Несмотря на жестокие гонения, каторжные приговоры и пытки, которым революционеры подвергаются в фашистских тюрьмах, компартии удается издавать в Италии свой подпольный орган «Унита» и ряд местных партийных изданий, фабрично-заводских газет, комсомольских листков и пр. В последний год своего легального (вернее, полулегального) существования, в 1926 г., КПИ насчитывала около 30 000 членов, из которых 19 000 составляли промышленные и сельскохозяйственные рабочие.

Остальные рабочие партии в настоящее время перенесли свою деятельность за границу. Центром их политической деятельности является Париж, где они занимаются, главным образом, антифашистской агитацией среди итальянской эмиграции. В 1927 г. руководящие органы максималистов, реформистов, республиканцев, итальянской лиги прав человека и созданный за границей комитет ВКТ Италии образовали блок под названием «Антифашистской концентрации» для борьбы против фашизма. Итальянские коммунисты к этому блоку не примкнули и ведут энергичною борьбу против него, так как этот блок стоит на той точке зрения, что борьба против фашизма должна вестись и возможна только совместно с итальянской буржуазией, которая, хотя и причастна к установлению фашистской власти, но теперь, по мнению блока, «раскаялась» и все более восстанавливается против фашизма. Из чего делается вывод о необходимости не слишком обострять классовую борьбу в Италии, не выдвигать лозунгов, которые в состоянии оттолкнуть буржуазию от антифашистской борьбы. В противоположность «концентрации», компартия Италии исходит из того положения, что фашизм в Италии все более отождествляется с буржуазией, что фашистский режим это — диктатура банкиров, промышленников и аграриев, что задача фашизма — стабилизировать капиталистический строй в Италии за счет интересов широких масс городской мелкой буржуазии, крестьянства  и пролетариата. Поэтому борьба против фашизма неотделима от борьбы против буржуазии. Поэтому компартия, в противоположность буржуазно-социалистической «Антифашистской концентрации», стоит за действенную борьбу с фашизмом, в первую очередь в самой Италии; за работу в нелегальном профдвижении; за создание в процессе повседневной борьбы рабочих масс в защиту своих прав и интересов единого пролетарского фронта и рабоче-крестьянского блока, направленного как против фашизма, так и против буржуазии.

С. Слободской.