Рабочий класс. Современное положение рабочего класса в Англии (Продолжительность рабочего дня)

Современное положение рабочего класса в важнейших странах Запада.

II. Современное положение рабочего класса в Англии.

4. Продолжительность рабочего дня. Одним из наиболее важных результатов роста сил организованных рабочих за время войны было сокращение продолжительности рабочей недели во всех главных отраслях народного хозяйства, причем это сокращение они были в состоянии вырвать у предпринимателей в конце войны. Уже в 1918 г. рабочее время было сокращено в машиностроении и в судостроении, в строительной промышленности и в производстве одежды. Наиболее крупные изменения произошли в первой половине 1919 г., и в течение этого года свыше 6 млн. рабочих стали работать сокращенное время, причем среднее сокращение составляло 6% часов в неделю. В конце 1918 г. число рабочих часов в неделю в главнейших отраслях промышленности Соединенного королевства колебалось от  48 до 60, тогда как в конце 1919 г. обычная амплитуда колебания равнялась 44-48 часам. Продолжительность рабочего дня в машиностроении и судостроении с января 1919 г. сократилась с 54 часов в неделю до 47. Несколько позднее других металлисты добились подобного же сокращения. 48-часовая неделя была введена для всех железнодорожников с 1 февраля 1919 г. Посменные рабочие — в железоделательной и сталелитейной промышленности и на прокатных  заводах, а равно в электропромышленности и в газовом производстве — добились   8-часовой смены. В результате отчета комиссии о положении дел в угольной промышленности, во главе с судьей Санки, продолжительность рабочего дня для углекопов, работающих под землей, была сокращена с 8 часов до 7 часов, а для рабочих, занятых на поверхности, до 46 ½ ч. в неделю. С июля 1919 г. 48-часовая неделя укрепилась на текстильных предприятиях после трехдневной стачки. Равным образом 48 или 47-часовая неделя была введена в целом ряде других отраслей промышленности, включая шерстяную, обувную, местный транспорт, бумажную, печатную и переплетную, производство цемента, кожевенную промышленность, производство бочек, пекарное дело (44-часовая неделя в Шотландии), производство перчаток, стекольное, бутылочное и т. д. В строительной промышленности было заключено сепаратное соглашение в различных округах и в различные периоды времени, но в конце 1919 г. летняя продолжительность рабочего дня была сокращена для большинства округов, примерно, до 44-49 ½  часов в неделю, а для зимы, в большинстве случаев, тоже была установлена сокращенная неделя. В 1920 г. в строительной промышленности большинства тех округов, в которых 44-часовая неделя еще не была введена, — эта неделя была принята.

Сокращение продолжительности рабочего дня продолжалось и в 1920 г., но проходило не столь быстро, причем главной группой рабочих, на которых распространялось это сокращение, являлись строительные рабочие и те рабочие производства одежды, которые работали на портновских фабриках (в отличие от мелких мастерских). Для этих последних была установлена 48-часовая неделя. Следующие табл. 14 и 16 дают сводку положения. В них приведено число рабочих по каждой группе производства, для которых продолжительность рабочего времени была сокращена, и общие сокращения продолжительности рабочего дня за полную неделю для соответствующих групп.

Данные эти не охватывают горнозаводских, сельскохозяйственных рабочих, полицию, домашнюю прислугу, торговых служащих и конторских служащих. Продолжительность рабочего дня торговых служащих,  работников складов и конторских служащих, занятых в кооперативных предприятиях, была сокращена до 48 часов в неделю в 1919 г., но значительная часть других торговых служащих, особенно занятых в розничной торговле, работает до 61 часа в неделю.

Таблица 14

Таблица 15

По отношению к сельскому хозяйству комиссия по установлению заработной платы и окружная комиссия того же характера, созданная в августе 1917 г., обеспечили сокращение продолжительности рабочего времени для некоторых работников ферм, хотя и невозможно получить точных систематических данных по этой статье. Минимум заработной платы, установленный этим комитетом, вообще говоря, исходил из продолжительности рабочей недели в 54 часа летом и 48 часов зимой, хотя гораздо более продолжительный рабочий день имел место на практике и до сих пор еще наблюдается в некоторых округах и на некоторых работах (при работах с лошадью, в скотоводстве и молочном хозяйстве и т. д.). Самый факт обязательности выплаты сверхурочных должен был привести к стремлению сократить, где только возможно, продолжительность рабочего времени.

Нижеследующая таблица дает представление об изменениях в главнейших отраслях производства со времени окончания войны:

Таблица 16.

Таков ряд сокращений продолжительности рабочей недели, за исключением горнозаводской промышленности, — в результате настойчивых требований профессиональных союзов. Для фабричных рабочих юридически установленной все же является рабочая неделя продолжительностью в 55 ½  часов, — только для горняков законодательство сократило, а впоследствии увеличило продолжительность рабочей недели.

Борьба за восьмичасовой рабочий день, которая закончилась фактически победой во всех главных ответвлениях народного хозяйства Великобритании (за исключением сельского хозяйства и судоходства) к концу 1920 г., велась долгие годы до войны, но привела к победе лишь в результате временного расцвета промышленности и последовавшего усиления профессиональных союзов после войны.

Возьмем, например, железные дороги. Уже в 1906 г. движение, охватившее все группы работников на железных дорогах, имело своей целью требование установления восьмичасового рабочего дня для службы движения. В течение войны, когда нажим со стороны железнодорожных союзов достиг максимальной эффективности, вопрос о восьмичасовом рабочем дне неизменно стоял на первом плане в программе их деятельности. В результате этого в 1917 г. правительство взяло на себя обязательство обсудить проект введения восьмичасового рабочего дня немедленно по окончании войны. Исполнение этого обязательства немедленно было потребовано после заключения перемирия, т. е. тогда, когда правительство все еще опасалось мощи профессиональных союзов. Однако, к 1921 г. прилив уже сменился отливом, началась в промышленности депрессия, и немедленно предприниматели открыли наступление в такой же мере на продолжительность рабочего дня, как и на заработную плату. Совершенно естественно, что наиболее мелкие и наименее организованные группы рабочих первыми подверглись наступлению. Требование ланкаширских резиновых фабрикантов в 1921 г. о немедленном продлении рабочей недели с 48 до 55 1/3 часов привело к стачке 10 тысяч рабочих, занятых в резиновой промышленности. Стачка закончилась через неделю на условии сохранения 48-часовой рабочей недели. Предприниматели в шерстяной и бумагопрядильной промышленности точно так же потребовали продления рабочей недели с 48 часов до 55 ½  часов, но в обоих случаях требования эти наткнулись на сильнейшее сопротивление со стороны рабочих, которые сорвали его угрозой забастовки в случае изменения продолжительности рабочей недели. Лондонские автобусные работники так энергично выражали свое отношение к вопросу об увеличении продолжительности рабочего дня, что, когда  соответствующий профессиональный союз вел переговоры по вопросу о коллективном договоре с основной компанией автобусных линий в Лондоне, в котором взамен стабилизации заработной платы допущено было продление рабочего времени с 9 до 10, а в некоторых случаях и до 12 часов, рабочие отклонили данное соглашение даже после повторного голосования и против прямого совета со стороны союза. Трамвайные компании, хозяева-строители, каменноугольные компании и портовые компании точно так же решили повести наступление на продолжительность рабочего времени. Рабочие в машиностроении вынуждены были принять увеличение продолжительности рабочего времени.

В 1922 г. изменения в продолжительности рабочего времени коснулись главным образом: 1) булочников Шотландии, для которых продолжительность рабочего времени была увеличена с 44 часов в неделю до 47 в мелких пекарнях и в Глазго от 44 до 47 в крупных пекарнях, и 2) сельскохозяйственных рабочих, которые, в результате отмены всех сельскохозяйственных комиссий по установлению заработной платы, потребовали завоеванных ранее уступок относительно продолжительности рабочего времени.

Сверх того, локаут в машиностроении, продолжавшийся с 11 марта по 13  июня, был вызван настойчивостью федерации машиностроительных предпринимателей, их требованием, чтобы они имели право без соглашения делегатов от мастерских проводить сверхурочные работы. Федерация принудила рабочих после длительного сопротивления по существу принять условия предпринимателей.

Наступление  на продолжительность рабочего дня усилилось в 1923 г. Предприниматели, добившись значительного сокращения заработной платы за предыдущие два года, обратили свое внимание и энергию на продолжительность рабочего времени. В июне строительные компании потребовали увеличения 44-часовой рабочей недели, причем это требование частично было удовлетворено арбитражным судом, установившим рабочую неделю в 46 ½  часов в течение 5 месяцев летнего времени и в 44 часа для остальной части года. Ассоциация шахтовладельцев Великобритании потребовала возвращения к 8-часовой смене, прибегая к всевозможным и невозможным аргументам с настойчивостью, которая закончилась катастрофическим локаутом 1926 г. Рудокопы в Кливленде были вынуждены работать по 8 часов в смену под землей вместо 7 часов и по 49 часов в неделю вместо 46 ½  часов на поверхности. Точно так же лондонские рабочие местного транспорта, разносчики, мелкие муниципальные работники и даже государственные служащие должны были вести борьбу за сохранение нормальной рабочей недели. В 1925 г. железнодорожные компании, не добившись согласия рабочих на временную отмену гарантированного дня и гарантированной недели (8-часовой день, 48-часовая гарантированная работа в течение недели), прибегли к сокращенной работе и к расчетам, в то же время, пользуясь весьма часто и в больших размерах сверхурочными работами. «Релвей Ревью» констатировал, что: «До нашего сведения дошло много примеров, свидетельствующих, что работы продолжаются по 10—12 часов. Наступило время, чтобы компании определенно приняли меры к соблюдению продолжительности рабочего времени, предписанного генеральным коллективным договором. Имеются сведения о том, что в определенном числе железнодорожных мастерских и депо за неделю прорабатывается немало тысяч сверхурочных часов». Несмотря на это, расчеты рабочих продолжались, и в конце апреля работники лондонской подземки «работали по правилам», в виде протеста против этой политики. Со стороны руководителей союза это их сопротивление не нашло, однако, никакой поддержки. В железнодорожном коллективном договоре, который был заключен после всеобщей стачки 1926 г., гарантированная неделя была отменена, но после значительного обострения, отношений и агитации был заключен новый коллективный договор, которым гарантированная неделя была восстановлена в апреле 1927 г. В машиностроительной промышленности требование более продолжительного рабочего времени было использовано предпринимателями в качестве контр-маневра требованию рабочих о повышении на 20 шиллингов заработной платы. В апреле 1925 г. предприниматели предложили для дневных смен 50-часовую рабочую неделю, а для ночных — неделю в 52 ½  часа вместо 47, наряду с сокращением сверхурочных расценок и столь незначительным повышением заработной платы, что на основании данного предложения рабочие вынуждены были бы работать более продолжительное время за  пониженную заработную плату. Естественно, эти предложения были отклонены, и механики добились того, что  47-часовая рабочая неделя сохранилась.

Учитывая силу и настойчивость наступления предпринимателей на продолжительность рабочего времени, следует признать огромное значение боевого настроения рабочих и силу их организации, благодаря которым кампания предпринимателей увенчалась столь сравнительно незначительным успехом. Оставляя в стороне горняков, — положение которых особое, — мы должны признать, что увеличение продолжительности рабочего времени с 1924 по 1926 г. не коснулось ни одной большой группы рабочих. Следует также отметить, что увеличение продолжительности рабочего времени, навязанное рабочим с 1921 по 1923 г., в большинстве случаев относительно лишь ничтожное, проводилось преимущественно по отношению к более слабым, неорганизованным группам рабочих. Из значительных групп лишь строительные рабочие вынуждены были согласиться на удлинение рабочего дня, отказавшись от незадолго перед тем завоеванной более короткой рабочей недели.

Результаты упомянутого уже выше обследования, произведенного в 1925 г. министерством труда по вопросу о заработной плате и продолжительности рабочего времени, показывают, что среднее нормальное количество рабочих часов в неделю в текстильной промышленности, в производствах стекольно-керамичном (производстве кирпичном, стекольном, химическом и т. д.), железоделательном и сталелитейном, машиностроительном и металлическом, в производстве бумаги, в печатном деле, в деревообрабатывающей промышленности, на общественных службах, в производстве одежды, пищевкусовой промышленности и в так называемой группе «других производств» — в 1924 г. составляло около 47 часов; в строительной промышленности средняя продолжительность рабочего времени была равна 45 часам, а на железных дорогах — 48.

Нижеследующая таблица дает общее представление об изменениях в продолжительности рабочего времени с 1919 г. (по сводке несколько отличной от табл. 15 и 16).

Изменения в продолжительности рабочего времени с 1919 по 1927 гг.

Табл. 17.

^*) Эта цифра целиком относится к углекопам.

Наступление на продолжительность рабочего дня в каменноугольной промышленности требует несколько более детального рассмотрения, так как данная отрасль народного хозяйства являет собой пример успехов предпринимателей, при помощи правительства навязавших значительной группе организованных рабочих восстановление довоенной продолжительности рабочего времени. Как мы видели, акт 1919 г. об угольных копях сократил установленный законом 1908 г. рабочий день в 8 часов до 7 часов (не включая времени, потраченного на спуск в шахты и подъем), считая с момента, когда последний рабочий смены оставлял поверхность, вплоть до того времени, когда первый рабочий смены вернулся на поверхность. Законом было разрешено удлинение продолжительности рабочего времени смен на 1 час в течение не свыше 60 дней в году, но на практике это не допускалось рабочими, за исключением ремонта и общественно необходимых работ. По коллективному договору, который был заключен вслед за локаутом 1921 г., заработная плата во всех округах была значительно снижена. На всякое требование повышения заработной платы шахтовладельцы отвечали контр-требованием введения восьмичасовой смены. Расследование лорда Букмастера в 1924 г. представляло собой формально расследование вопроса о заработной плате, но среди моментов, выдвинутых секретарем Ассоциации шахтовладельцев, мы находим нижеследующее положение: «Главное затруднение, переживаемое угольной промышленностью, заключается в сокращении выработки на одного рабочего, что вызвано главным образом сокращением продолжительности рабочего времени с 1919 г.». Об этом упоминается в отчете, но последний не делает никаких выводов по вопросу о продолжительности рабочего времени ввиду того, что данный вопрос не входил в пределы компетенции комиссии расследования. Комиссия по вопросу о положении в каменноугольной промышленности, которая была назначена в сентябре 1925 г. под председательством сэра Герберта Самюэля, получила гораздо более широкие полномочия и рассмотрела вопрос о продолжительности рабочего времени. Представителями предпринимателей горячо защищалось возвращение к восьмичасовой смене, но, вопреки всем их аргументам, комиссия Самюэля отклонила это предложение, указав, что единственным последствием подобного рода мер было бы либо увеличение выработки каменного угля, для которого нет рынка, либо лишение работы 130 тысяч углекопов. Тем не менее, правительство Болдуина после провала всеобщей стачки издало закон об углекопах 1926 г., отменявший акт 1919 г. о 7-ми часовой смене. Условия же окружных коллективных договоров, в конце концов, навязали горнякам восьмичасовую смену (если считать с момента спуска последнего рабочего до момента подъема первого рабочего, то фактически свыше 8 ½  часов) и удлинили продолжительность рабочего времени горняков, работающих на поверхности, в большинстве округов до 49 часов в неделю. Только в Йоркшире, Ноттингеме, Дербишире и Кенте был достигнут компромисс относительно введения 7 ½ -часового рабочего дня для всех подземных рабочих, а в Нортумберленде и Дэргэме — 7 ½ -час. рабочий день были установлен только для забойщиков. Последствием этого, как и предвидела комиссия Самюэля, было увеличение безработицы, и в конце января 1927 г. свыше 200 тысяч углекопов оказались зарегистрированными в качестве безработных (столько же в июне 1929 г.).

До второго министерства Макдональда (июнь 1929 г.) английское правительство настойчиво уклонялось от ратифицирования Вашингтонской конвенции о 8-часовом рабочем дне, а среди предпринимателей окрепло общее стремление требовать более продолжительного рабочего дня. Наступление на продолжительность рабочего времени в Великобритании уже приняло форму удлиненных смен в некоторых отраслях народного хозяйства, особенно среди транспортных рабочих, и непрерывных сверхурочных работ в других (в некоторых отраслях машиностроения).

Расцвет, который, согласно мнению капиталистической печати, ожидается в ближайшем будущем, послужит предлогом к еще более широкому применению сверхурочных работ, и, когда рабочие привыкнут к этим последним, а «расцвет» исчезнет, нормальный рабочий день будет увеличен. Только сильное сопротивление и боевая тактика могут воспрепятствовать введению более продолжительного рабочего времени.

Отпуска. Наряду с общим увеличением заработной платы и сокращением продолжительности рабочего времени, наиболее замечательной чертой, свидетельствующей об улучшении положения рабочего класса в Великобритании, происшедшем в первые годы после войны, было широкое применение принципа отпусков с сохранением содержания. До войны, как правило, работники физического труда не получали содержания за время отпусков. Главнейшими исключениями были железные дороги, коммунальные предприятия и газетные типографии. В этих отраслях большинство работников получало отпуска с сохранением содержания на срок от 3 до 12 дней в году. С 1919 г., однако, практика отпусков с сохранением содержания была перенесена и в другие отрасли народного хозяйства, и к концу 1922 г. свыше сотни коллективных договоров, заключенных между организациями предпринимателей и рабочих, предусматривали отпуска с сохранением содержания. О того времени заключено было некоторое число новых соглашений, имевших подобную же цель, а в 1925 г. министерство труда опубликовало сведения о 25 генеральных договорах, обеспечивающих отпуска с сохранением содержания сроком от 6 дней после 12-месячной работы до 24 дней (продолжительность работы в данном случае не указана). В большинстве случаев в обычные нерелигиозные праздники отпуска тоже предоставлялись, причем во время этих отпусков заработная плата сохранялась за рабочими (в одном случае — служащие приютов для умалишенных — установлены отпуска с сохранением  содержания в течение 21 дня, но при этом в число дней отпуска включаются нерелигиозные праздники). Помимо генеральных договоров имеются сведения о ста, приблизительно, договорах аналогичного характера в горной промышленности, металлургическом производстве, в пищевкусовой промышленности, в производстве электроэнергии, в потребительской кооперации и в розничной торговле, на транспорте и в ряде второстепенных производств. Методы оплаты отпусков чрезвычайно различны. В случаях поденной работы оплачивается обычно полная поденная ставка; что же касается сдельщиков, то они порой получают за время отпуска на основе поденной расценки, но гораздо чаще им выплачивается средний заработок. В некоторых случаях создается особый отпускной фонд, в который предприниматели и рабочие вносят определенную сумму каждую неделю и который потом распределяется на период отпусков.